本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》 （以下稱《條例》）、《哈爾濱市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）及市政府政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組的要求編制。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開的政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請復議及提起訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題等七個方面。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年度報告可以通過哈爾濱市政務(wù)公開網(wǎng)（http://zwgk.harbin.gov.cn）或政府信息公開工作年度報告欄目中下載。

一、概述

（一）圍繞要點，突出重點，全面貫徹落實《條例》有關(guān)精神。一是加強領(lǐng)導。建立健全了區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導組織機構(gòu)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府各辦、局也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，主要領(lǐng)導為政務(wù)公開的第一責任人，并指定專人負責政務(wù)公開工作，確定了政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員，定期溝通工作情況，逐步形成了主要領(lǐng)導親自抓，主管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是加強制度建設(shè)。嚴格按照《條例》規(guī)定的內(nèi)容，及時完善了《道里區(qū)政務(wù)公開依申請制度》、《道里區(qū)重大決策事項公示制度》、《道里區(qū)政務(wù)公開保密制度》、《行政首長負責制度》、《道里區(qū)政務(wù)公開審查制度》等10余項制度。由于制度建設(shè)力度大，推進了政務(wù)公開工作的規(guī)范運行，強化了執(zhí)行力，為增強工作實效提供了制度保證。三是主動公開情況。今年我區(qū)政務(wù)公開工作在公開的內(nèi)容上更加充實，對政務(wù)公開的范圍、政務(wù)公開的內(nèi)容、政務(wù)公開的形式、政務(wù)公開的制度等作了進一步的明確。公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。公開重點更加突出。堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項公開作為政務(wù)公開的重點，與貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和提高自身行政管理水平相結(jié)合，從信息公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個方面入手，加大推行了政務(wù)公開的力度，監(jiān)督和制約了行政權(quán)力的運行，防止了暗箱操作，促進了廉政勤政建設(shè)。四是加強政務(wù)公開宣傳。自從《條例》頒布以來，我區(qū)每年4月底，按照市政務(wù)公開辦的工作部署，開展了《條例》法制宣傳活動，今年4月28日至5月4日，我區(qū)利用政府辦公大樓電子大屏幕、網(wǎng)站滾動播放《中華人民共和國政府信息公開條例》施行七周年宣傳標語，還在中央大街戶外電子大屏幕進行《條例》摘要及公開成果宣傳。5月7日，我區(qū)在中央大街還組織開展了《“弘揚法治精神 推進依法治區(qū)”法治宣傳日活動》，區(qū)政務(wù)公開辦制作《條例》宣傳展板，向過往市民發(fā)放《條例》小冊子500余本，《條例》摘要問答700余張，讓更多的市民從不了解什么是政務(wù)公開到熟知怎么運用政務(wù)公開網(wǎng)查找信息，為市民拓寬了了解政務(wù)的渠道。五是嚴格執(zhí)行政府信息公開條例，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息20余條。抓住重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題的公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導輿論。

（二）政務(wù)公開工作要點推進落實情況。按照市政務(wù)公開辦下發(fā)的《2016年哈爾濱市政務(wù)公開工作要點》要求，我區(qū)結(jié)合工作實際，制定了《道里區(qū)政務(wù)公開工作要點》并向全區(qū)下發(fā)，部署了工作任務(wù)，確定了重點領(lǐng)域信息公開具體內(nèi)容，并對牽頭部門提出了具體要求。一是推進行政執(zhí)法行為全過程公開。今年制定出臺了《道里區(qū)行政執(zhí)法全過程公開制度》，區(qū)安監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局、行政執(zhí)法局等行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員對檢查、處罰、行政強制執(zhí)行等執(zhí)法活動中，對行政管理相對人的場所、物品，詢問當事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當事人的財物，抽樣取證，文書送達等過程采用執(zhí)法記錄儀等音視頻設(shè)備記錄整個過程，區(qū)安監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局并將處理結(jié)果在網(wǎng)上公開。二是做好重點領(lǐng)域信息公開。今年，我區(qū)按照便利、實用、有效的原則，從拓展公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開手段兩方面著手，全力推動政府信息公開工作。在公開內(nèi)容上，嚴格按照《條例》相關(guān)要求，以便民、利民、惠民為原則，堅持“公開是原則，不公開是例外”的總體要求，加大重點領(lǐng)域信息公開力度，全區(qū)各部門通過公眾信息網(wǎng)分別對財政預決算、三公經(jīng)費、保障性住房、征地拆遷、重大建設(shè)項目、食品藥品安全、公共資源配置、教育階段招生、社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等領(lǐng)域信息對外公開。與此同時，堅持把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點，加大推進政務(wù)公開的力度，對外公開了包括年度重點工作開展情況、重大事項研究結(jié)果、民心工程等基本情況。公開辦事流程圖、辦事紀律、服務(wù)承諾、舉報電話、責任追究措施等;公開行政處罰、許可、登記、強制、檢查等的法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)范性文件依據(jù)及辦理條件、業(yè)務(wù)流程、辦理時限及結(jié)果;公開行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)和收費標準等。在確保內(nèi)容規(guī)范的前提下，我們按照要求并對照有關(guān)規(guī)定，重點公開與群眾切身利益密切相關(guān)的事項，以及群眾要求公布最關(guān)心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題，公開了環(huán)境保護、教育領(lǐng)域公開的事項。三是深入推進政府職能轉(zhuǎn)變。堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，共梳理出我區(qū)承擔的行政審批事項為105項。除去其中公安、稅務(wù)等市直管部門的行政審批事項后，我區(qū)各部門的行政審批事項為90項。按照上級關(guān)于推行政府權(quán)責清單制度的總體要求，大力推進25家政府部門權(quán)責清單的統(tǒng)一規(guī)范和平臺錄入工作。按照省政府各部門制定的4級標準目錄，在原有行政權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，調(diào)整行政權(quán)力清單并同步調(diào)整責任清單。統(tǒng)一規(guī)范前我區(qū)行政權(quán)力事項2082項，經(jīng)各部門重新梳理和修改完善后行政權(quán)力事項1893項，已在黑龍江省權(quán)力信息管理平臺向社會公布。對我區(qū)本級包括行政審批在內(nèi)的各類行政權(quán)力涉及的中介服務(wù)事項進行全面清理。對區(qū)政府各部門公共服務(wù)事項進行全面清理，我區(qū)各部門梳理各類證明手續(xù)379項，其中保留260項，取消119項。

（三）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)情況。一是實行網(wǎng)上行政審批法制監(jiān)督。今年年初，我區(qū)行政服務(wù)中心利用兩個月的時間完成了對中心行政審批網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，通過接入20M互聯(lián)網(wǎng)光纖和100M政務(wù)外網(wǎng)光纖，使中心行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)暢通、高效訪問。同時與多家網(wǎng)絡(luò)公司專業(yè)技術(shù)人員對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”軟件開發(fā)和硬件匹配進行集中研討。目前研討工作已經(jīng)完成，正式進入建設(shè)階段。二是按照要求推行一站式服務(wù)、工作流程規(guī)范高效。我區(qū)行政服務(wù)中心以區(qū)委、區(qū)政府“兩部五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略為核心，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)境是第一要素”觀念，緊緊圍繞“項目建設(shè)年”、“招商引資年”，著力深化審批制度改革，強化窗口自身建設(shè)，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，進一步優(yōu)化了審批服務(wù)環(huán)境，提升了服務(wù)水平。區(qū)市場監(jiān)督管理局對行政審批事項進行梳理整合，將該局所涉及到的企業(yè)登記、食品經(jīng)營、小作坊、保健品、化妝品等六大類，59項審批事項全部進駐中心。區(qū)執(zhí)法局窗口提出三項便民新舉措。即牌匾審批年檢，由一年一審，調(diào)整為二年一審驗；免費幫助商家業(yè)戶設(shè)計牌匾報審效果圖；駐街執(zhí)法科室前期介入審批服務(wù)，為商家業(yè)戶提供審批要件咨詢服務(wù)。年初，我區(qū)進一步完善了大項目服務(wù)機制，區(qū)行政服務(wù)中心責成專人提供領(lǐng)辦代辦服務(wù)及后續(xù)跟蹤服務(wù)，為大項目落地發(fā)展營造優(yōu)良的行政審批服務(wù)環(huán)境。區(qū)市場監(jiān)督管理局企業(yè)登記窗口啟動了“大項目辦理快速通道”，采取優(yōu)先受理、全程跟蹤、特事特辦、一次性辦結(jié)、送照上門，回訪服務(wù)等措施，確保大項目第一時間辦結(jié)落地。區(qū)城管局窗口實施“統(tǒng)一審批、網(wǎng)格管理”新舉措。在受理卓展、金山堡、華能供熱等幾家大型挖道審批項目時，先期對項目進行深入的分析和研究，聯(lián)合市政所的工作人員主動上門對施工場地進行現(xiàn)場踏查、審核、審批。三是實行網(wǎng)上辦事 ，提高辦事效率，方便人民群眾。多渠道、全方位的為百姓、企業(yè)提供方便、快捷的政務(wù)服務(wù)，我區(qū)行政服務(wù)中心與哈爾濱斯夫德科技服務(wù)公司攜手開發(fā)了道里區(qū)行政服務(wù)中心微信公眾平臺（微信號:harbindl）。讓百姓、企業(yè)隨時隨地的了解行政審批服務(wù)動態(tài)，了解我區(qū)區(qū)域發(fā)展情況，讓更多的人了解道里、投資道里。行政審批服務(wù)微信平臺開通以來，每天到審批大廳辦理審批服務(wù)事項的有30%是通過我們的微信平臺服務(wù)指南準備好相關(guān)材料，一次性辦結(jié)了相關(guān)事項，大大節(jié)約了辦事成本，方便了企業(yè)百姓。

（四）政府網(wǎng)站建設(shè)情況。“哈爾濱·道里”網(wǎng)站以“政務(wù)公開、面向社會，服務(wù)公眾”為宗旨，通過對黨務(wù)、政務(wù)信息及服務(wù)信息的有效梳理整合，加大了黨務(wù)、政務(wù)及經(jīng)濟和社會發(fā)展概況的信息發(fā)布力度，同時集中技術(shù)力量提升了網(wǎng)站服務(wù)功能建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，接受群眾監(jiān)督，著力打造了“親民”、“透明”的網(wǎng)上服務(wù)型道里。道里區(qū)門戶網(wǎng)站獲得中國政府網(wǎng)站績效評估中榮獲百強區(qū)縣政府網(wǎng)站稱號，“中國哈爾濱”網(wǎng)站“百姓談”欄目網(wǎng)帖回復率為96.91%，回復滿意度總分為683分，在全市66個網(wǎng)帖回復單位排名中位列第三名、區(qū)縣第一名。網(wǎng)站信息交換系統(tǒng)報送信息數(shù)在78家單位中第一名。一是以平臺為依托，加大政務(wù)公開力度。“哈爾濱·道里”網(wǎng)站開設(shè)了圖說道里、信息公開、在線辦事、政民互動、投資道里共5個一級欄目，56個二級欄目，200多個三級以下欄目和專題。涉及了區(qū)委、區(qū)政府各單位、各部門。完善了政務(wù)公開，公布政府機構(gòu)職能，發(fā)布政務(wù)動向和政府向社會公開的領(lǐng)導信息、政府文件、政策法規(guī)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、利民實事、財政收支、政府采購、城鄉(xiāng)建設(shè)、任免考錄等事項，在做好黨群信息、部門信息、街道（鎮(zhèn)）工作動態(tài)等常規(guī)信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，重點加強道里要聞信息的發(fā)布，將全區(qū)重要信息第一時間發(fā)布在網(wǎng)站上。截止目前，共收到區(qū)屬各部門、各單位上報工作信息4802條。其中，區(qū)直各部門上報1157條，采用808條；各街工委、鎮(zhèn)黨委，街道、鎮(zhèn)上報3645條，采用1338條；及時發(fā)布領(lǐng)導活動視頻信息64條。上報市政府門戶網(wǎng)站724條，采用426條，采用率58.8%。采集數(shù)量列八區(qū)之首。二是以安全為保障，完善網(wǎng)站功能。整合政府各部門、各街道（鎮(zhèn)）的信息資源，梳理網(wǎng)上辦事事項，發(fā)布各類行政審批、行政管理和服務(wù)事項43類，共557項。提供專題服務(wù)身份證辦理、戶口辦理、保障性住房申請、房屋產(chǎn)權(quán)登記、公積金貸款、機動車駕駛證辦理、老年人福利待遇、殘疾人服務(wù)8類重點辦事；提供便民服務(wù)教育、就業(yè)、衛(wèi)生計生、社會保障、住房安居、公用事業(yè)、企業(yè)服務(wù)、招商引資8個民生領(lǐng)域；每個重點領(lǐng)域都涵蓋具體的政策文件、服務(wù)提供、功能實現(xiàn)等內(nèi)容。三是以網(wǎng)站為載體，加大政民交流力度。為實現(xiàn)政府與百姓交流，達到集民眾智慧共同推動和諧城區(qū)建設(shè)的目的，我們通過區(qū)長信箱、人大代表建議、政協(xié)委員提案、網(wǎng)上舉報、民意征集、在線訪談、民生民意、網(wǎng)上調(diào)查等互動功能模塊，利用網(wǎng)站實現(xiàn)公眾參與，實現(xiàn)政府與民眾在線交流，使網(wǎng)站的功能更趨互動性、便利性、實用性，增強了行政工作的透明度，及時有效地化解了社會矛盾，保證了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，樹立了黨和政府親民、惠民、建設(shè)陽光政府的良好形象。對網(wǎng)帖回復管理系統(tǒng)重新建構(gòu)，接收到的網(wǎng)帖通過系統(tǒng)分發(fā)到各單位，各單位通過系統(tǒng)進行接收、回復。系統(tǒng)自動對各單位收到的網(wǎng)帖數(shù)、回復數(shù)、超期未回復數(shù)進行統(tǒng)計實時公布在“哈爾濱道里”門戶網(wǎng)站上。截止目前，共收到市“百姓談”和“民生民意”網(wǎng)帖1848個，其中轉(zhuǎn)區(qū)紀委4個，向各有關(guān)部門分發(fā)1844個，回復1679個,回復率91.1%。在全市百姓談網(wǎng)帖統(tǒng)計中回復率為96.91%，回復滿意度總分為683分，在全市66個網(wǎng)帖回復單位排名中位列第三名、區(qū)縣第一名。被網(wǎng)民稱為24小時不下班的“政府”，真正做到了“網(wǎng)上聽民生,網(wǎng)下辦實事”。

二、主動公開政府信息情況

今年我區(qū)通過各種平臺第一時間發(fā)布、更新各類信息。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府各辦局通過道里區(qū)門戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站、觸摸屏、政務(wù)公開欄等不同方式公開各種辦事信息1萬多條，通過網(wǎng)站公開政府信息6000余條，政務(wù)微博公開政府信息1500余條，政務(wù)微信公開政府信息500余條，服務(wù)辦事大廳公開政府信息200余條，觸摸屏及電子大屏幕等方式公開政府信息數(shù)900余條。瀏覽量累計達萬余人次。 

三、政府信息公開途徑

1、互聯(lián)網(wǎng)。我區(qū)通過道里區(qū)門戶網(wǎng)、各單位網(wǎng)站向社會公眾廣泛發(fā)布有關(guān)信息千余條。公民、法人和其他組織可以通過專欄查閱和檢索道里區(qū)主動公開信息內(nèi)容，并下載依申請公開表格。

2、辦事大廳。通過道里區(qū)行政服務(wù)中心大廳、道里區(qū)勞動保障服務(wù)大廳及各辦事處服務(wù)大廳公開相關(guān)信息千余條，供廣大居民查詢。

3、電子大屏幕。我區(qū)通過電子大屏幕公開法規(guī)文件、決策信息、勞動用工信息等百余條。

4、其它公開方式。利用專題活動、宣傳日，向社會發(fā)放宣傳單2000余張，現(xiàn)場咨詢講解100余人次等。

四、依申請公開的政府信息情況

全年收到政府信息公開申請4件，為網(wǎng)絡(luò)申請，我們立即向相關(guān)單位下發(fā)了依申請轉(zhuǎn)辦通知書，并及時向當事人回復。

五、政府信息公開的收費及減免情況

2016年，道里區(qū)政府未出現(xiàn)依申請公開信息收取或減免費用情況。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2016年，道里區(qū)政府沒有因為政府信息公開工作而被申請行政復議或被提起行政訴訟。

七、政府信息公開工作存在的主要問題建議及打算

我區(qū)政府信息公開工作取得了一定成效，但在執(zhí)行過程中，也存在一些問題，一是部門專職負責信息公開的機構(gòu)人員較少，及時公開信息還達不到規(guī)范、有序；二是公開形式的便民性還需進一步加強；三是公開渠道還需進一步完善，信息整理還需提高。

建議：一是在公共場所建立信息集中查閱點，逐漸在邊遠村屯、社區(qū)建立信息公開點；二是建立細化的社會評議制度，發(fā)揮社會評議對督促政府信息公開工作的作用；三是健全責任追究制度，將信息公開工作考核納入績效考核責任追究體系。

2017年工作思路

一是進一步加強政務(wù)公開日常管理工作。繼續(xù)強化專人負責信息公開工作，明確工作職責，以服務(wù)群眾為目的，進一步加強政府信息公開通過多種渠道進行宣傳，以提高群眾對政府信息信息公開的知曉率和參與度。在規(guī)定的政府信息公開范圍內(nèi)，及時發(fā)布和更新依法應(yīng)主動公開的政府信息，并做好答復依申請公開政府信息工作；

二是充分利用好政府門戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站等平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息公開化，切實提高辦事透明度，努力提高政府行政效能和公信力，為公眾提供更加便利的服務(wù)；

三是建立完善窗口審批機制，制定規(guī)則流程，強化日常管理，確保各單位行政審批事項全部在政務(wù)中心集中辦理，堅決杜絕只受不理、兩頭受理、多頭辦理等“體外循環(huán)”現(xiàn)象發(fā)生。進一步落實“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、限時辦結(jié)”的并聯(lián)審批工作機制和聯(lián)席會議制度，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高審批效率；繼續(xù)深入開展審批項目梳理，通過審批項目再清理，審批流程再優(yōu)化，申報材料再精簡，承諾時限再壓縮，努力將河江政務(wù)中心打造成為全市審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)、人民群眾最滿意的政務(wù)中心之一，最大限度地滿足市場主體和人民群眾的需求，為加快道里發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四是繼續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)建設(shè)。加大推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”力度，研究探討依托政府網(wǎng)站平臺，適時公開政務(wù)服務(wù)信息，實現(xiàn)行政審批事項、依據(jù)、條件、程序、時限、收費等內(nèi)容網(wǎng)上全公開。完善升級實體服務(wù)大廳功能。我區(qū)行政服務(wù)中心正在與網(wǎng)絡(luò)公司研究論證，積極探索建設(shè)行政服務(wù)中心內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)再利用與窗口信息共享。

                  道里區(qū)人民政府

                  2017年2月20日

道里區(qū)2016年政府信息公開工作年度報告.pdf