本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》）、《哈爾濱市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）及市政府政務公開工作領導小組的要求編制。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開的政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請復議及提起訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題等七個方面。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年度報告可以通過哈爾濱市政務公開（http://zwgk.harbin.gov.cn）或政府信息公開工作年度報告欄目中下載。

一、概述

2015年，道里區(qū)政府認真貫徹落實《條例》精神，以黨的十八大四中、五中全會精神為指導，采取務實、有效，形式多樣的公開形式，全面深化政府信息公開，取得了較好的成效。

（一）圍繞要點，突出重點，全面貫徹落實《條例》有關精神。一是加強領導。建立健全了區(qū)政務公開工作領導組織機構，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府各辦、局也成立了相應的機構，主要領導為政務公開的第一責任人，并指定專人負責政務公開工作，確定了政務公開聯(lián)絡員，定期溝通工作情況，逐步形成了主要領導親自抓，主管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是加強制度建設。嚴格按照《條例》規(guī)定的內容，及時完善了《道里區(qū)政務公開依申請制度》、《道里區(qū)政務公開保密制度》、《行政首長負責制度》、《道里區(qū)政務公開審查制度》等10余項制度。由于制度建設力度大，推進了政務公開工作的規(guī)范運行，強化了執(zhí)行力，為增強工作實效提供了制度保證。三是加強政務公開宣傳。自從《條例》頒布以來，我區(qū)每年4月底，按照市政務公開辦的工作部署，開展了《條例》法制宣傳活動，今年4月28日至5月4日，我區(qū)利用政府辦公大樓電子大屏幕、網(wǎng)站滾動播放《中華人民共和國政府信息公開條例》施行六周年宣傳標語，還在中央大街戶外電子大屏幕進行《條例》摘要及公開成果宣傳。10月27日，我區(qū)還組織開展了《“服務發(fā)展 法治惠民”暨依法治區(qū)主題法治宣傳日活動》，區(qū)政務公開辦制作《條例》宣傳展板，向過往市民發(fā)放《條例》小冊子500余本，《條例》摘要問答700余張，讓更多的市民從不了解什么是政務公開到熟知怎么運用政務公開網(wǎng)查找信息，為市民拓寬了了解政務的渠道。

（二）重點工作任務推進落實情況。按照市政務公開辦下發(fā)的《哈爾濱市近期政務公開重點工作任務分解表的通知》要求，我區(qū)結合工作實際，制定了《道里區(qū)政務公開重點工作任務分解表》并向全區(qū)下發(fā)，部署了工作任務，確定了重點領域信息公開具體內容，并對牽頭部門提出了具體要求。一是公開權力清單。按照權力清單梳理工作要求，參照《哈爾濱市人民政府關于公布市區(qū)兩級行政審批事項清單的決定》（哈政發(fā)法字〔2014〕10號）中涉及的34個市政府工作部門對應區(qū)級政府及工作部門權力清單進行了對照梳理。經(jīng)向社會各界征求意見，梳理出我區(qū)31個區(qū)政府工作部門的行政權力共計2155項，其中行政許可111項、行政處罰1657項、行政征收4項、行政裁決6項、行政復議1項、行政強制32項、行政征用1項、行政確認27項、行政檢查146項、行政給付17項、行政獎勵30項、其他行政權力103項、審核轉報6項、備案8項、年檢5項、非行政許可1項，已于7月初在道里區(qū)門戶網(wǎng)站對外公開。二是公開各類信息。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府各辦局通過道里區(qū)門戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站、觸摸屏、政務公開欄等不同方式公開各種辦事信息千余條，瀏覽量累計達萬余人次。同時，我區(qū)還完善了網(wǎng)上報名程序，增加了網(wǎng)上報名事項，讓群眾足不出戶就可以辦理相關事宜。開通了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上咨詢商事登記、保障性住房申請、殘疾人服務等事項。各許可部門還將實施的法律法規(guī)、辦理流程圖等在門戶網(wǎng)站公開，便于百姓查閱，提高了辦事效率。區(qū)人社局加強了社保網(wǎng)絡信息建設，定期向社會公開各項社保參保情況、待遇支付情況等；及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄。上半年，道里區(qū)門戶網(wǎng)站對信息公開子欄目名稱進行調整整合，充實完善欄目內容，先后公開了45家單位財政預算情況、統(tǒng)計月報、公益救助等重要信息。全年收到政府信息依申請公開1件，自當事人提出依申請后，區(qū)政務公開辦立即向相關單位下發(fā)了依申請轉辦通知書，并及時向當事人回復。三是全面實施企業(yè)設立“四證合一”登記制度。5月6日我區(qū)“商事信息管理系統(tǒng)”啟動，區(qū)行政服務中心還引入了高拍儀和第二代身份證掃描儀等電子設備，并印發(fā)了企業(yè)設立“四證合一”登記一次性告知單，在大廳設立飲水機，為辦事群眾提供方便。截止目前新系統(tǒng)啟動以來企業(yè)科窗口共受理登記500多件。

（三）政府網(wǎng)站建設、普查整改情況。按照《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》要求，我區(qū)開展了政府網(wǎng)站普查第二階段檢查整改工作。據(jù)全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)上報13個政府網(wǎng)站，全部完成了自查打分和上級組織單位的檢查打分，不存在“單項否決”或“指標累計扣分超過40分”的網(wǎng)站，無網(wǎng)站申請“永久關停”和“例外”，整改完成率達100%。一是“哈爾濱道里”門戶網(wǎng)站整改情況。網(wǎng)站欄目內容充實完善。對網(wǎng)站開設的5個一級欄目，56個二級欄目，200多個三級以下欄目進行核對、內容進行更新完善。新增“區(qū)委十屆六次全會”、“ 道里區(qū)‘三嚴三實’教育活動”等大型專欄；為提高公眾服務水平、擴大公眾服務范圍，關注和扶持弱勢群體，網(wǎng)站新增個性化門戶和無障礙瀏覽功能。網(wǎng)站信息及時準確。1-8月份，各單位上報工作信息2127條。其中，審核發(fā)布文字和圖片信息1333 條，及時發(fā)布領導活動視頻信息101條；向“中國·哈爾濱”網(wǎng)站報送信息708條，285條被采用，采用率40.3%，保證了動態(tài)信息天天有更新。網(wǎng)站互動欄目內容完善。繼續(xù)做好網(wǎng)上“在線訪談”活動，本年度區(qū)政府法制辦、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)行政服務中心、通江街道辦事處單位領導和工作人員分別就網(wǎng)友關心的問題進行在線交流，達到預期效果，得到網(wǎng)友的認可。1-8月份，收到“民生民意”網(wǎng)帖243個，已回復200個；收到市“百姓談”網(wǎng)帖427個，回復372個，已受理解決子女上學、供熱供暖、占道經(jīng)營、物業(yè)環(huán)境等群眾關切的民生問題572件,被網(wǎng)民稱為24小時不下班的“政府”，真正做到了“網(wǎng)上聽民生,網(wǎng)下辦實事”。積極與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)溝通，選取、整理、充實2014年人大代表意見和區(qū)政協(xié)委員提案的答復情況和2015年新的意見和提案。結合工商與物價、質監(jiān)、食品藥品機構改革合并及衛(wèi)生局與計生局機構改革合并，調整具體辦事指南事項，做到信息真實可信。鏈接可用性修復完善。全面點擊查看網(wǎng)站內文字、圖片、附件等鏈接能否正常使用情況，去除多余、修改錯誤鏈接百余個。二是各單位網(wǎng)站查擺問題及整改情況。為督促做好道里區(qū)各單位政府網(wǎng)站的整改及核查工作，要求各單位認真對照全國政府網(wǎng)站普查評分體系，通過人工、技術等手段逐項指標、逐條要求進行檢查。加大對網(wǎng)站功能不健全、欄目信息更新數(shù)量少、更新不及時的網(wǎng)站督查力度。如：撫順、通江街道辦事處網(wǎng)站部分欄目信息無發(fā)布日期，按照普查評分表要求此類情況為欄目信息不更新，超過5個則進入單項否決，兩單位及時更改網(wǎng)站程序，添加發(fā)布信息時間點。中央大街管理處網(wǎng)站，一級、二級欄目項層級復雜，欄目名稱多，相對內容缺失，經(jīng)一對一指導，調整欄目名稱，刪除多余欄目，已對現(xiàn)有欄目內容充實。斯大林街道辦事處是新搭建的網(wǎng)站，網(wǎng)站管理存在問題，通過檢查指導，對功能逐項進行檢查、逐一修復，欄目進行調整充實，達到網(wǎng)站普查要求。

（四）發(fā)揮現(xiàn)行文件利用中心功能。我區(qū)現(xiàn)行文件利用中心以宣傳道里區(qū)社會、政治、經(jīng)濟、文化、生活等方面的方針、政策為目的，以服務社會為宗旨，把已公開的國家、省、市發(fā)布的政策、法律、法規(guī)性文件、資料、音像制品等有選擇的對社會開放，供社會各界人士查找、利用。現(xiàn)已公開了城建房改、農(nóng)林水務、城市管理、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、招商引資、精神文明、計生統(tǒng)計、物價、企業(yè)改制、殘聯(lián)、勞動社保、民政等共計13個類別，990件文件供大家查閱。每年接待查詢人員100余人，查閱文件120余件。

二、主動公開政府信息的情況

今年我區(qū)通過各種平臺第一時間發(fā)布、更新各類信息6684條，涵蓋了決策信息、行政權力、社會服務、工作動態(tài)、規(guī)范性文件等主要內容。其中主動公開規(guī)范性文件1件，通過政府網(wǎng)站公開政府信息2884條，政務公開網(wǎng)公開政府信息55條，政務微博公開政府信息數(shù)1586條，政務微信公開政府信息550條，服務辦事大廳公開政府信息628條，觸摸屏及電子大屏幕等方式公開政府信息數(shù)965條。回應公眾關注熱點710次。

三、政府信息公開途徑

1. 互聯(lián)網(wǎng)。 我區(qū)通過道里區(qū)門戶網(wǎng)、道里區(qū)政務公開專網(wǎng)、各單位網(wǎng)站向社會公眾廣泛發(fā)布有關信息千余條。公民、法人和其他組織可以通過專欄查閱和檢索道里區(qū)主動公開信息內容，并下載依申請公開表格。

 2.辦事大廳。通過道里區(qū)行政服務中心大廳、道里區(qū)勞動保障服務大廳及各辦事處服務大廳公開相關信息千余條，供廣大居民查詢。

 3、電子大屏幕。我區(qū)通過電子大屏幕公開法規(guī)文件、決策信息、勞動用工信息等百余條。

4．其它公開方式。利用專題活動、宣傳日，向社會發(fā)放宣傳單2000余張，現(xiàn)場咨詢講解150余人次等。

四、依申請公開的政府信息情況

全年收到政府信息公開申請1件，為網(wǎng)絡申請，我們立即向相關單位下發(fā)了依申請轉辦通知書，并及時向當事人回復。 

 五、政府信息公開的收費及減免情況

2015年，道里區(qū)政府未出現(xiàn)依申請公開信息收取或減免費用情況。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2015年，道里區(qū)政府沒有因為政府信息公開工作而被申請行政復議或被提起行政訴訟。

七、政府信息公開工作存在的主要問題建議及打算

我區(qū)政府信息公開工作取得了一定成效，但在執(zhí)行過程中，也存在一些問題，一是部門專職負責信息公開的機構人員較少，及時公開信息還達不到規(guī)范、有序；二是公開形式的便民性還需進一步加強；三是公開渠道還需進一步完善，信息整理還需提高。

建議：一是在公共場所建立信息集中查閱點，逐漸在邊遠村屯、社區(qū)建立信息公開點；二是建立細化的社會評議制度，發(fā)揮社會評議對督促政府信息公開工作的作用；三是健全責任追究制度，將信息公開工作考核納入績效考核責任追究體系。

政務公開工作下步安排

一是按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市有關政務公開工作的部署，繼續(xù)充實公開內容，按照“公開是原則，不公開是例外”的總體要求，進一步做好公開和不公開的界定，完善主動公開的政府信息目錄，并在現(xiàn)有基礎上，注重公開的實用性、時效性、便捷性和規(guī)范性。將政務公開作為政府部門的常態(tài)工作，一以貫之地落實、執(zhí)行。

二是進一步加強日常管理工作。繼續(xù)強化專人負責信息公開工作，明確工作職責，以服務群眾為目的，進一步加強政府信息公開通過多種渠道進行宣傳，以提高群眾對政府信息信息公開的知曉率和參與度。在規(guī)定的政府信息公開范圍內，及時發(fā)布和更新依法應主動公開的政府信息，并做好答復依申請公開政府信息工作；充分利用好政府門戶網(wǎng)站、政務公開網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站等平臺，實現(xiàn)政務信息公開化，切實提高辦事透明度，努力提高政府行政效能和公信力，為公眾提供更加便利的服務。

三是進一步豐富政務公開方式。以社會需求為導向，在不斷深化政府信息公開內容的同時，努力做到公開方式的靈活多樣。本著規(guī)范、實用、簡便、易行的原則，加強政務公開的基礎設施建設，通過開設網(wǎng)站、微博、圖板等多種便于公眾知曉的方式進行公開，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾服務。

四是加大政府信息宣傳力度，讓群眾知曉信息查詢渠道。

 2016年3月15日

道里區(qū)2015年政府信息公開工作年度報告.pdf