政府工作報(bào)告
——2006年2月16日在哈爾濱市道里區(qū)
第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代區(qū)長(zhǎng)高大偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
2005年工作的簡(jiǎn)要回顧
2005年區(qū)政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，執(zhí)政為民建小康，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了應(yīng)對(duì)處置松花江水污染工作的決定性勝利，完成了第十三屆三次人代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展
全年完成區(qū)生產(chǎn)總值80.5億元，財(cái)政收入5.78億元，農(nóng)民人均純收入5150元，同比分別增長(zhǎng)20%、17.7%和6.5%。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)良好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。無公害蔬菜面積6萬畝，綠色蔬菜面積1.5萬畝，外銷蔬菜3000萬公斤，食用菌產(chǎn)量1400噸，花卉銷售額實(shí)現(xiàn)600萬元；奶牛存欄3.2萬頭，鮮奶產(chǎn)量11.5萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值5.54億元。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技開發(fā)取得明顯成效。嘉峰食用菌、五洋果蔬醋、龍寶干菜加工等企業(yè)不斷發(fā)展，佰益凈菜加工、潤(rùn)峰水解玉米蛋白等項(xiàng)目先后投產(chǎn)，奶山羊科技養(yǎng)殖園區(qū)、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)等八大農(nóng)業(yè)園區(qū)互相輻射的產(chǎn)業(yè)格局初步形成，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1567萬元，院區(qū)共建的千畝農(nóng)業(yè)科技示范園初具規(guī)模，“模擬森林生態(tài)環(huán)境，人工圈養(yǎng)中國(guó)林蛙”技術(shù)獲國(guó)家專利。投資1480萬元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。禽流感預(yù)防工作有效進(jìn)行。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。包裝印刷、食品加工、生物制藥、家具制造、高新技術(shù)等五大行業(yè)不斷發(fā)展。49家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.4億元、利稅9530萬元，同比分別增長(zhǎng)20%和69.5%。工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐加快。完善了顧?quán)l(xiāng)新區(qū)控詳規(guī)劃，太平空港經(jīng)濟(jì)區(qū)被納入哈大齊工業(yè)走廊總體規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)總量達(dá)到4.78平方公里。投入2510萬元，完成群力園區(qū)熱網(wǎng)改造和對(duì)俄合作產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)30萬平方米苗圃樹木移植、860延長(zhǎng)米道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)引進(jìn)千萬元項(xiàng)目26個(gè)，汽輪機(jī)葉片項(xiàng)目二期工程進(jìn)展順利。西部園區(qū)的快速發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展搭建了重要平臺(tái)。
第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。完成商貿(mào)總額207億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額100億元，同比分別增長(zhǎng)23.2%、30%。中央紅集團(tuán)、聯(lián)強(qiáng)公司等龍頭企業(yè)競(jìng)相發(fā)展。世紀(jì)聯(lián)華、家樂福、泰富大廈等商業(yè)企業(yè)聯(lián)袂入駐，提升了我區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。歐羅巴風(fēng)情街區(qū)、東方巴黎兩個(gè)大型商業(yè)街建設(shè)接近尾聲，正在全面對(duì)外招商。
招商引資成果顯著。向投資強(qiáng)度要發(fā)展空間，實(shí)行招、拍、掛提高土地利用率，明令“五不招”抬高招商門檻，提高了招商的質(zhì)量和效益。以哈洽會(huì)、冰洽會(huì)、韓國(guó)商品展示周以及韓國(guó)工業(yè)園推介會(huì)為契機(jī)，引進(jìn)大商集團(tuán)投資5.5億元籌建哈爾濱新瑪特購物廣場(chǎng)，大唐電力投入巨資擬建兩個(gè)30萬千瓦發(fā)電廠。全年完成招商引資協(xié)議額72億元，到位額20億元，實(shí)際利用外資達(dá)1985萬美元。
企業(yè)改革取得重大進(jìn)展。走開放式改革之路，攻堅(jiān)克難，完成了93戶企業(yè)的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，推進(jìn)了木材一公司、大安商廈等一批規(guī)模企業(yè)的改制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大商集團(tuán)資產(chǎn)重組哈一百成功簽約，原種繁殖場(chǎng)改制工作進(jìn)展順利。全年完成國(guó)企改制56戶，退出國(guó)有資產(chǎn)12.6億元，退出國(guó)有身份職工10143人；完成并軌企業(yè)38戶，并軌人數(shù)6801人。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新增個(gè)體工商戶2477戶、私營(yíng)企業(yè)869戶，其中注冊(cè)資金千萬元的私營(yíng)企業(yè)97戶。獲得全省發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。
二、城市建設(shè)和管理水平有了新提高
重點(diǎn)工程建設(shè)如期完成。配合市政府實(shí)施中央大街14條輔街彩色步道板的鋪裝及地下管網(wǎng)維修改造。歐羅巴風(fēng)情街區(qū)二期工程即將竣工并投入使用。完成高誼街、友誼路、經(jīng)緯街圍合區(qū)域等6個(gè)休閑區(qū)道路罩面1.38萬平方米。投資2960萬元，改造機(jī)場(chǎng)迎賓路景觀線路、會(huì)展旅游線路14.2公里；投資2000余萬元，改造土路17條，挖復(fù)維修街路131條，改造無燈街151條，三類以上街路基本實(shí)現(xiàn)了100%照明。改造居民庭院54個(gè)、休閑公園4個(gè)、健身廣場(chǎng)3個(gè)，靚化樓道1040條。
城市管理水平進(jìn)一步提高。去冬今春清冰雪工作成效明顯。有效治理“三堆”，清理亂貼亂畫，從治本上消滅了衛(wèi)生死角，市容管理水平明顯提高。積極探索和實(shí)施城市管理體制改革，101條背街背巷街路劃歸區(qū)城管局統(tǒng)一清掃后，街路環(huán)境明顯改善。創(chuàng)新市場(chǎng)攤區(qū)管理新機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制，集貿(mào)攤區(qū)管理水平進(jìn)一步提升。
生態(tài)型城區(qū)建設(shè)取得明顯成效。投資1100余萬元，完成了占地21.1萬平方米的松柏生態(tài)園二期工程。提升工程街、柳樹街、兆麟街綠地，新建河洛廣場(chǎng)、經(jīng)緯九道街、斯大林公園三處立體五色草花壇。全年植樹23.7萬株，新增綠化面積11萬平方米，人均公共綠地達(dá)到4.27平方米，綠化覆蓋率達(dá)到30.68%，綠地率達(dá)到24.71%。噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)域22.38平方公里，覆蓋率達(dá)到86.4%。
三、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展
就業(yè)再就業(yè)及社會(huì)保障工作成效顯著。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員5600人次，安置就業(yè)再就業(yè)1.96萬人次，其中安置“4050”人員1700人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.83萬人次，為農(nóng)民工等討回工資20余萬元。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，對(duì)城區(qū)9957戶低保戶和農(nóng)村396戶困難家庭實(shí)施了最低生活保障，發(fā)放最低生活保障金2135萬元。養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放率達(dá)到100%，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面達(dá)1.4萬人。投入400萬元，新建了700平方米的區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心，社會(huì)保障服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
助殘濟(jì)困工作取得新成效。構(gòu)建了上下互通的殘疾人解困工作網(wǎng)絡(luò)，結(jié)成助殘對(duì)子1021個(gè)，為殘疾人解決盲杖200個(gè)，實(shí)施白內(nèi)障、腦癱手術(shù)82例，建立家庭康復(fù)點(diǎn)382個(gè)，培訓(xùn)殘疾人1500余人次，安置就業(yè)263人次，資助301名殘疾人及殘疾人家庭子女接受中高等教育。為1823戶殘疾人減免包燒等費(fèi)用90余萬元，新建、改造無障礙設(shè)施120處、盲道2萬延長(zhǎng)米。修建農(nóng)村特困戶住房83戶，捐助貧困學(xué)生4652人。
社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。制定了《道里區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期和諧社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)和工作目標(biāo)。組織開展“鄰居節(jié)”活動(dòng)，促進(jìn)了鄰里和諧。拓展社區(qū)服務(wù)渠道，進(jìn)一步提高了為弱勢(shì)群體、社區(qū)居民、社區(qū)單位服務(wù)的整體水平。22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)被列為醫(yī)保定點(diǎn)單位；榮獲全國(guó)首批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)稱號(hào)。充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的管理職能，在應(yīng)對(duì)處置松花江水污染工作中發(fā)揮了不可替代的作用。推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，新農(nóng)鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村榮獲全國(guó)文明村稱號(hào)。
科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)共同發(fā)展。實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略。新辦民營(yíng)科技企業(yè)45戶，申報(bào)科技項(xiàng)目20項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品50項(xiàng)，開展先進(jìn)適用技術(shù)項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資1.34億元。教育工作再上新臺(tái)階。投資6142萬元，新建了5中、新華、安陽三所中小學(xué)校，翻建了159中學(xué)一棟D級(jí)危房，通過行業(yè)規(guī)劃綜合改造了新陽中學(xué)、第41中學(xué)等四所學(xué)校，完成了第14中學(xué)收尾工程及12所學(xué)校供熱并網(wǎng)工程。通過了雙高“普九”復(fù)評(píng)，第二批16所學(xué)校申報(bào)省市一類學(xué)校初評(píng)、省級(jí)示范性高中復(fù)評(píng)和中高考工作如期完成。區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校等4所學(xué)校被評(píng)為國(guó)家德育科研先進(jìn)集體，26項(xiàng)新課堂教學(xué)大賽科研成果、80篇實(shí)驗(yàn)報(bào)告分別獲國(guó)家級(jí)優(yōu)秀科研成果。醫(yī)療衛(wèi)生工作取得新成績(jī)。投資236萬元，建成區(qū)疾病預(yù)防控制中心并投入使用。第十醫(yī)院投入400多萬元，完成了醫(yī)院內(nèi)部改造工程，改善了醫(yī)療用房環(huán)境。新發(fā)紅十字醫(yī)院院長(zhǎng)戰(zhàn)勝軍帶病工作，服務(wù)群眾的事跡得到了市委、市政府的高度贊揚(yáng)，市政府撥資300萬元新建新發(fā)紅十字醫(yī)院，將于今年上半年投入使用。群眾文化體育活動(dòng)豐富多彩。舉辦群眾性文化演出300余場(chǎng)，承辦了哈爾濱市首屆農(nóng)民籃球賽、少兒圍棋賽，在全國(guó)特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得金牌9枚，榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位稱號(hào)。人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)顯著。榮獲全國(guó)人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)先進(jìn)區(qū)，全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)單位和全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。事業(yè)單位改革全面推進(jìn)。積極推進(jìn)257個(gè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的改革，170家事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革通過了“九定”，收回編制510個(gè)，精簡(jiǎn)比例13%。物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、武裝、人防、僑務(wù)、老齡等工作均取得了較好成績(jī)。為民興辦的十件實(shí)事全部完成。
四、民主法制與政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
依法治區(qū)水平不斷提高。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)報(bào)告和通報(bào)工作，辦理人大代表建議76件，政協(xié)委員提案127件。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，清理保留行政許可項(xiàng)目63項(xiàng)、暫保留3項(xiàng)、取消8項(xiàng)。政務(wù)公開工作扎實(shí)推進(jìn)。按照省、市統(tǒng)一部署，基本完成村委會(huì)換屆選舉工作。“四五”普法工作取得成效，調(diào)解各類民事糾紛396起，受理法律援助案件307件。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作成效明顯。全面落實(shí)新《信訪條例》，妥善辦結(jié)了一批重點(diǎn)信訪案件。全年受理來信來訪1234批次、6033人次。受理省、市、區(qū)“三長(zhǎng)”信訪電話11952件，辦結(jié)率達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)了公眾聚集場(chǎng)所、棚戶區(qū)、筒子樓、中小學(xué)校周邊環(huán)境和危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)整治。實(shí)施“兩亮一安全”工程，為4.8萬戶居民安裝單元電子門2390個(gè)；“十強(qiáng)”平安街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），“八有”平安社區(qū)（村）達(dá)到60%以上，社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
處置重大突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高。面對(duì)突如其來的松花江水污染，全區(qū)緊急行動(dòng)，沉著應(yīng)對(duì)，齊心協(xié)力，共渡難關(guān)，全力以赴儲(chǔ)水、運(yùn)水、供水。共為居民供水5500噸，為鍋爐補(bǔ)水2118噸，確保了人民群眾的生命安全、基本生產(chǎn)生活和社會(huì)的穩(wěn)定，取得了應(yīng)對(duì)處置松花江水污染工作決定性勝利。在這項(xiàng)工作中，72個(gè)單位、965名同志分別獲得先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人標(biāo)兵和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。
政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。主動(dòng)征求人大代表、政協(xié)委員、專顧委、離退休老同志意見，及時(shí)召開政府常務(wù)會(huì)議，堅(jiān)持集體研究，并主動(dòng)提交區(qū)委常委會(huì)討論，提高了決策民主化、科學(xué)化水平。回顧總結(jié)了本屆區(qū)政府組建以來，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀從政經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)26例，為加強(qiáng)政府班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了有益的借鑒。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。加大案件的查處力度，立案查處了一批違紀(jì)違法案件。實(shí)行國(guó)庫集中支付、重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購等各項(xiàng)制度。積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。認(rèn)真開展區(qū)政府系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。繼續(xù)貫徹高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、求實(shí)效的工作要求，認(rèn)真落實(shí)“七不準(zhǔn)”規(guī)定，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
各位代表，上述工作成績(jī)的取得是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部職工和社會(huì)各界群眾敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心支持政府工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、群眾團(tuán)體、專顧委委員、離退休老同志、駐區(qū)單位以及社會(huì)各界表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中仍然存在著一些困難和問題。一是財(cái)政收支矛盾突出，立區(qū)的骨干稅源企業(yè)少；二是市場(chǎng)化投融資的機(jī)制還沒有真正形成，僅靠區(qū)級(jí)財(cái)政發(fā)展園區(qū)建設(shè)難度較大；三是城市管理體制改革需要進(jìn)一步推進(jìn)，長(zhǎng)效管理還有不到位的地方；四是政府職能轉(zhuǎn)變與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，公務(wù)員服務(wù)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高；五是少數(shù)公務(wù)員作風(fēng)不實(shí)和為政不廉的問題還不同程度地存在，極個(gè)別干部發(fā)生了違法違紀(jì)問題。
2006年主要工作任務(wù)
“十五”期間，道里區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。“十五”計(jì)劃確定的主要工作目標(biāo)全面完成，工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開端；經(jīng)濟(jì)在較高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展，財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)；結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重大幅度上升；經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得重大進(jìn)展，農(nóng)村各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，社會(huì)保障和就業(yè)工作成效顯著；對(duì)外開放邁出新步伐，利用外資成效突出；以改造建設(shè)機(jī)場(chǎng)高速路、哈藥路、買賣街、中央大街輔街、顧?quán)l(xiāng)大街、工農(nóng)大街、愛建新城、顧?quán)l(xiāng)新區(qū)為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，“三個(gè)文明”建設(shè)全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)人民生活明顯提高。所有這些都為“十一五”時(shí)期新的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是實(shí)施《哈爾濱市老工業(yè)基地調(diào)整改造道里區(qū)全面振興規(guī)劃》、《哈爾濱市道里區(qū)概念規(guī)劃》初見成效的起步之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著一些壓力和挑戰(zhàn)。從機(jī)遇上看，一是國(guó)家實(shí)施加快東北老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐，省委、省政府實(shí)施建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊戰(zhàn)略，為我們深化改革、擴(kuò)大開放、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提供了難得的歷史性機(jī)遇。二是我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，為西部發(fā)展搭建了重要平臺(tái)。三是愛建、萬達(dá)、金安歐羅巴風(fēng)情街區(qū)等大項(xiàng)目的聯(lián)袂入駐；兆麟街區(qū)整體改造、沿江一條線綠化景觀建設(shè)、何家溝改造、群力新區(qū)開發(fā)等，將給道里區(qū)城市格局帶來深刻變化，也將再造我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。四是何家溝污水處理廠、道里集中供熱、城區(qū)電網(wǎng)改造、磨盤山供水工程及松花江大頂子山航點(diǎn)樞紐等重大項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用，將極大改善人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從壓力和挑戰(zhàn)上看，區(qū)級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)薄弱的狀況依然存在，企業(yè)改制的任務(wù)越來越艱巨，城區(qū)建設(shè)和管理的任務(wù)十分繁重，就業(yè)、再就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力仍十分突出。我們堅(jiān)信，只要我們把握機(jī)遇，扎實(shí)工作，迎難而上，銳意進(jìn)取，就一定會(huì)譜寫出道里區(qū)“十一五”開局之年的新篇章。
2006年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委、市政府和區(qū)委的工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，執(zhí)政為民建小康，大力實(shí)施《哈爾濱市道里區(qū)“十一五”規(guī)劃》，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革和擴(kuò)大開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益；繼續(xù)實(shí)施民心工程，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開局而奮斗。
預(yù)期指標(biāo)是：區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)17%，區(qū)本級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)13%（按可比口徑），農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)6%，人口自然增長(zhǎng)率控制在1.7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%之內(nèi)。
按照上述總體思路，圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2006年重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：
一、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展
加快園區(qū)發(fā)展步伐。大力開展園區(qū)建設(shè)發(fā)展年活動(dòng)。舉全區(qū)之力，推進(jìn)顧?quán)l(xiāng)新區(qū)、群力園區(qū)、新榆工業(yè)園、對(duì)俄合作產(chǎn)業(yè)園、團(tuán)結(jié)工業(yè)園、太平空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)南京斯威特集團(tuán)投入4億元整體入駐項(xiàng)目和廣東南方香江集團(tuán)投資的東北亞國(guó)際采購中心項(xiàng)目，盤活群力園區(qū)京德順閑置資產(chǎn)。加快對(duì)俄合作產(chǎn)業(yè)園30萬平方米的土地變性，完善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)支持。力爭(zhēng)完成哈大齊工業(yè)走廊空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、排水項(xiàng)目和金河橋至雙太路的園區(qū)主干道路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)及電力設(shè)施建設(shè)，完成長(zhǎng)嶺湖自然風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，恢復(fù)新農(nóng)團(tuán)結(jié)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)新榆工業(yè)園區(qū)2條規(guī)劃路和集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展道路。繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大奶牛、無公害蔬菜、花卉、食用菌等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益的快速增長(zhǎng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)蛙林公司、龍寶干菜、五洋公司、新勝利乳業(yè)等龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)和動(dòng)植物病蟲害防控體系建設(shè)，做好禽流感防治工作。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，積極推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，努力降低生產(chǎn)成本。大力發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分挖掘增收潛力，通過多種渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)步伐，整治村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
加快新型工業(yè)化進(jìn)程。在立足自主創(chuàng)新的同時(shí)，扶強(qiáng)包裝印刷、食品加工、生物制藥、機(jī)械加工、高新技術(shù)等五大支柱行業(yè)，力爭(zhēng)培育1個(gè)產(chǎn)值超億元的高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)“松江”牌系列電爐成套設(shè)備及汽車變速箱等企業(yè)通過技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，培育1-2個(gè)在國(guó)內(nèi)占有一定地位的制造業(yè)骨干產(chǎn)品。扶持金豪家具、美華生物、世亨藥業(yè)等龍頭企業(yè)，使其盡早成為小巨人企業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的品牌建設(shè)，努力提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展環(huán)保型和科技型企業(yè)，依法淘汰工藝技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、能源消耗大、效益低的企業(yè)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)中央大街、兆麟、愛建三大商圈以及新陽路、安國(guó)街、撫順街三條商業(yè)帶建設(shè)，提升我區(qū)市級(jí)商業(yè)中心的功能。大力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，打造顧?quán)l(xiāng)地區(qū)次級(jí)商業(yè)中心。加快新發(fā)蔬菜批發(fā)、海鮮冷凍、北方鋼材三大市場(chǎng)建設(shè)。整合煤礦機(jī)械廠、農(nóng)機(jī)修造廠、塑鋼廠等資源，進(jìn)一步發(fā)展汽車銷售專業(yè)街；鞏固擴(kuò)大地段街北端樂器專業(yè)街、運(yùn)華廣場(chǎng)美食一條街，謀劃打造新陽路周邊地區(qū)等新的專業(yè)街。籌劃開辟沿江風(fēng)景旅游線路，開發(fā)金河旅游公園、長(zhǎng)嶺湖風(fēng)景區(qū)、運(yùn)糧河等旅游資源，逐漸形成新的旅游觀光帶。大力發(fā)展物流配送、信息咨詢、金融保險(xiǎn)和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持新老項(xiàng)目、大小項(xiàng)目一起抓，同發(fā)展，特別是積極支持環(huán)保型、創(chuàng)新型、節(jié)約型項(xiàng)目的發(fā)展。加速項(xiàng)目的開發(fā)與包裝，建立一批商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等新的生成項(xiàng)目。推進(jìn)新瑪特購物廣場(chǎng)、大唐發(fā)電廠、伊都錦商廈、歐羅巴風(fēng)情街、東方巴黎和火電三公司重型吊車、百勝餐飲、上海聯(lián)華、家樂福連鎖分店等項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目范圍。健全大項(xiàng)目立項(xiàng)、跟蹤、推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)大項(xiàng)目快落地、快見效。提高項(xiàng)目洽談成功率、開工建設(shè)率和建成投產(chǎn)率，力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。
積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)走開放式改革之路，通過收購重組、資產(chǎn)變現(xiàn)、競(jìng)價(jià)拍賣、財(cái)政支持等多種辦法，推進(jìn)哈一百改制收尾和原種繁殖場(chǎng)、市蔬菜公司、機(jī)電設(shè)備公司等一批大型國(guó)有企業(yè)改制，確保國(guó)有資產(chǎn)效益最大化。加強(qiáng)與金融等有關(guān)部門溝通，通過資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方式，幫助企業(yè)處理銀行債務(wù)，加速并軌資金的落實(shí)。全面完成市政府下達(dá)的國(guó)企改制任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政體制創(chuàng)新。加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善稅收屬地化財(cái)政管理體制，調(diào)動(dòng)街鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、抓財(cái)政稅收的積極性，確保應(yīng)收盡收；推進(jìn)道里區(qū)作為全國(guó)參與式預(yù)算試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，提高公共財(cái)政決策的公開度和透明度。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革和農(nóng)村各項(xiàng)綜合配套改革。
進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平。深入開展招商引資年活動(dòng)。以泰富中心為主體，整合東部地區(qū)寫字樓、賓館等資源，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)入駐，形成總部經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)群。進(jìn)一步探索招商引資指標(biāo)完成情況與稅收掛鉤的考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，形成招商引資指標(biāo)考核互動(dòng)機(jī)制。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的接觸和溝通，著力引進(jìn)外來資本、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，參與國(guó)企改革和園區(qū)建設(shè)，全面提高對(duì)外開放和利用外資的水平。全年完成招商引資協(xié)議額75億元，到位額19億元，同比分別增長(zhǎng)10%。
二、建管并舉，提升品位，進(jìn)一步提高生態(tài)型城區(qū)建設(shè)水平
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。借助外力，對(duì)兆麟地區(qū)樓體立面，燈飾亮化，街路鋪裝，綠化美化，燈箱牌匾等實(shí)施連片開發(fā)改造，提檔升級(jí)。完成中央大街主街等人行步道板防滑處理工程，提高中央大街燈控智能化及電子監(jiān)控管理水平。爭(zhēng)取上級(jí)支持，拓寬改造經(jīng)緯街、上游街（通江街西段）、職工街；推進(jìn)鄉(xiāng)政街、車站街圍合區(qū)域，田地街、地段小學(xué)區(qū)域，西十二、西十三、西十四道街及河松街與河山街交口處三處棚戶區(qū)改造；改造哈雙北路，為建設(shè)哈雙北路經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，同時(shí)為開發(fā)長(zhǎng)嶺湖自然風(fēng)景區(qū)創(chuàng)造條件；深化城市空間布局規(guī)劃，加大老城區(qū)危房改造力度，提高城市建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)土路改造和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
進(jìn)一步提升城市管理整體水平。繼續(xù)探索清冰雪工作的有效機(jī)制和清雪方法，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快節(jié)奏做好清冰雪工作。加強(qiáng)主干街路、重要廣場(chǎng)景點(diǎn)、繁華區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、機(jī)場(chǎng)路沿線環(huán)境衛(wèi)生的專項(xiàng)整治，提高街路清掃保潔、垃圾拉運(yùn)、廁所管理三大作業(yè)質(zhì)量，加大對(duì)路邊燒烤、馬路洗車、空車配貨、基建工地、私建濫建的整治力度。強(qiáng)化燈飾設(shè)施管理，確保燈飾完好率98％以上。加強(qiáng)市場(chǎng)攤區(qū)的管理，進(jìn)一步提高市場(chǎng)攤區(qū)管理水平。
大力推進(jìn)生態(tài)型園林城區(qū)建設(shè)。按照構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和哈爾濱市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市的要求，整合城鄉(xiāng)資源，積極開展城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，綠化覆蓋率達(dá)到30.98%，綠地率達(dá)到24.91%，人均公共綠地面積達(dá)到4.37平方米。提檔升級(jí)顧?quán)l(xiāng)公園、建國(guó)公園、河廣街街心廣場(chǎng)三塊綠地。建設(shè)新陽、安發(fā)2條橋體彩化帶，立體彩化尚志大街，栽植新華街、新亭街行道樹，補(bǔ)植28條街行道樹。繼續(xù)實(shí)施庭院改造工程，努力改善居民生活環(huán)境。認(rèn)真吸取松花江水污染教訓(xùn)，開展經(jīng)常性的環(huán)境保護(hù)教育，形成人人保護(hù)、愛護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
三、堅(jiān)持科教興區(qū)，努力營(yíng)造人才輩出的社會(huì)環(huán)境
全面實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略。整合科技資源，完善和健全與大學(xué)、大所聯(lián)系溝通機(jī)制，爭(zhēng)取更多的科研成果；借助外腦，吸引國(guó)內(nèi)外專家與駐區(qū)企業(yè)合作，培育一批科技含量、附加值高的科技示范企業(yè)。發(fā)揮區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心作用，提高企業(yè)的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和扶持美華生物技術(shù)公司等民營(yíng)科技企業(yè)調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，加大科技投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。抓好重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)改善辦學(xué)條件，完成第41中學(xué)、新陽中學(xué)、安陽小學(xué)等第六批行業(yè)規(guī)范化建設(shè)收尾工作，翻建擴(kuò)建太平中心學(xué)校。鞏固“雙高”“普九”教育成果，做好5中、18中創(chuàng)建省、市級(jí)首批示范高中及農(nóng)村義務(wù)教育管理體制落實(shí)的專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作。加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大城市對(duì)農(nóng)村的支教力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)20職、松拖汽車職高建設(shè)。廣泛開展師德教育，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍整體水平。
努力營(yíng)造各類人才競(jìng)相發(fā)展的體制環(huán)境。做好“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃工作，健全各類人才數(shù)據(jù)庫，逐漸形成行政人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)人才、企業(yè)人才成長(zhǎng)發(fā)展體系；加快人才市場(chǎng)開發(fā)，建立多層次、多元化、統(tǒng)一開放的人才市場(chǎng)，促進(jìn)人才的廣泛流動(dòng)，形成充滿活力的人才發(fā)展機(jī)制。特別要注重做好各類人才的梯次培養(yǎng)工作。
四、堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
繼續(xù)做好為民興辦的十件實(shí)事。1、建立農(nóng)民工進(jìn)城服務(wù)站和農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)基地；全年就業(yè)培訓(xùn)4000人，安置就業(yè)和再就業(yè)1.6萬人。2、新建社區(qū)服務(wù)中心4處。3、新建殘疾人家庭康復(fù)點(diǎn)450處，在42個(gè)行政村配備專職殘協(xié)委員。4、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增8000人。5、實(shí)施松花江沿岸村屯改水工程。6、遷址新建區(qū)結(jié)核病防治所，建成新發(fā)紅十字醫(yī)院。7、新建第36中學(xué)、114中學(xué)，擴(kuò)建第26中學(xué)。8、改造居民庭院50個(gè)，辟建休閑廣場(chǎng)3處。9、改造土路6條、背街背巷23條。10、全面完成松柏生態(tài)園建設(shè)。
認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)及社會(huì)保障工作。采取勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政策促進(jìn)就業(yè)等措施，廣開就業(yè)渠道；加大下崗失業(yè)人員培訓(xùn)力度，完善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，積極為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，提高就業(yè)再就業(yè)的穩(wěn)定率。強(qiáng)化社會(huì)保障工作。繼續(xù)做好低保動(dòng)態(tài)管理工作，努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
深入開展助殘濟(jì)困工作。在完善殘疾人家庭康復(fù)點(diǎn)的同時(shí)，為100名特困精神殘疾人提供“穩(wěn)定期”免費(fèi)服藥醫(yī)療救助。全年培訓(xùn)殘疾人1000人，安置就業(yè)200人，資助310名殘疾人及殘疾人家庭子女完成中高等教育和農(nóng)村貧困殘疾人、殘疾人子女接受高中階段教育。總結(jié)推廣項(xiàng)目扶貧經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村貧困殘疾人脫貧步伐。繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)，努力為殘疾人提供良好的出行環(huán)境。
加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。貫徹落實(shí)《道里區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)實(shí)施意見》，深化“六型社區(qū)”建設(shè)。爭(zhēng)取多方支持，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力改善老城區(qū)社區(qū)辦公條件。新建500平方米社區(qū)服務(wù)中心1處、200平方米社區(qū)服務(wù)中心3處。抓好社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，命名一批和諧社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)。積極探索社區(qū)管理新模式、新機(jī)制，落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，改善社區(qū)工作者生活待遇，不斷提高社區(qū)自治水平。
大力發(fā)展文化、體育、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)。年內(nèi)創(chuàng)建1—2個(gè)市級(jí)先進(jìn)文化站、3—4個(gè)社區(qū)圖書站。精心組織好道里區(qū)第二十二屆冰雪系列活動(dòng)和第三屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，籌備舉辦第十屆區(qū)直機(jī)關(guān)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，注重社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和體育設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。加大社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作力度，繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生示范區(qū)成果，新建1—2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)保覆蓋面；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平和應(yīng)急救治能力。鞏固全國(guó)計(jì)劃生育信息化建設(shè)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果，努力創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。提高全民國(guó)防素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范區(qū)。關(guān)心老年事業(yè)，做好老齡工作。
五、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，確保政治安定和社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大的各項(xiàng)決定，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告和通報(bào)工作，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持重大行政事項(xiàng)咨詢、論證制度，進(jìn)一步提高決策科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真開展“五五”普法和法律援助的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高政府依法行政能力和水平。擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè)，不斷提高村民自治水平，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
認(rèn)真做好安全穩(wěn)定工作。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善各類處置突發(fā)事件預(yù)案，形成組織健全、統(tǒng)一指揮、保障有力、軍民聯(lián)手應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)居民棚戶區(qū)、筒子樓、公眾聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)檢查，抓好市下達(dá)的區(qū)級(jí)安全隱患單位的整改工作，防止各類重特大安全事故的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)新《信訪條例》，加大信訪積案和疑難案件的辦結(jié)力度，推進(jìn)信訪工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯工作，進(jìn)一步完善基層矛盾排查和調(diào)處機(jī)制，建立起管用、高效的信訪復(fù)查、復(fù)核機(jī)制，為三級(jí)辦結(jié)提供保證。深入開展多層面的“平安道里”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升社會(huì)治安綜合治理的整體水平，繼續(xù)做好“法輪功”分子的教育轉(zhuǎn)化和監(jiān)控工作。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，減少各類刑事案件的發(fā)生。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府行政能力
進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，努力改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)制度，克服以干代學(xué)現(xiàn)象，注重學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化、公共管理等知識(shí)，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》，增強(qiáng)全體公務(wù)員依法辦事、依法行政的責(zé)任意識(shí)，不斷提高執(zhí)政能力。
進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。牢記黨的宗旨，努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。更加注重轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少文件簡(jiǎn)報(bào)，減輕基層負(fù)擔(dān)；開展經(jīng)常性的送溫暖活動(dòng)，努力解決好困難群眾的生產(chǎn)生活。更加注重關(guān)心基層干部的工作和生活。堅(jiān)持定期走訪慰問制度，了解和解決基層干部生活中遇到的困難和難題。更加注重效能建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)，扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，嚴(yán)格“雙評(píng)”，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府公共服務(wù)的能力和水平。
進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，做遵紀(jì)守法和依法辦事的模范。完善教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的預(yù)防和懲治腐敗體系，發(fā)現(xiàn)問題，及早提醒，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為。繼續(xù)完善政府采購制度和重大工程招投標(biāo)制度，加強(qiáng)“區(qū)財(cái)政集中支付中心”建設(shè)，提高工程質(zhì)量和資金的使用效率。繼續(xù)開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約艱苦奮斗的氛圍。
各位代表，回顧過去，勤勞智慧的道里人民創(chuàng)造了令人矚目的成就，我們感到無比自豪。展望未來，黨的十六屆五中全會(huì)為我們描繪了宏偉壯麗的發(fā)展藍(lán)圖，我們更加充滿信心。我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，緊緊依靠全區(qū)人民，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，全面完成本次人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為把道里區(qū)建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的美好家園而努力奮斗。
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