政府工作報(bào)告
——2010年1月15日在哈爾濱市道里區(qū)
第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代區(qū)長(zhǎng)郭冀平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
2009年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“增投資、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”工作主線，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，砥礪奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，圓滿完成了區(qū)十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一、堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階
經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大。據(jù)快報(bào)數(shù)統(tǒng)計(jì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值295.9億元，增長(zhǎng)14.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為8.0億元、89.6億元、198.3億元，分別增長(zhǎng)6.4%、10.6%、16.8%。固定資產(chǎn)投資完成189.3億元，增長(zhǎng)35%。全口徑財(cái)政收入27.4億元，增長(zhǎng)18%，其中區(qū)本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入11.1億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)21.6%。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金到位額32.3億元，位列全市第一；實(shí)際利用外資額3310萬(wàn)美元，位列全市第二。三次產(chǎn)業(yè)比例由2008年2.8：31.8：65.4調(diào)整為2009年2.7：30.3：67.0。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。啟動(dòng)實(shí)施“百項(xiàng)工程”127個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)，已完工投入使用或完成年度工作目標(biāo)項(xiàng)目115個(gè)，累計(jì)完成項(xiàng)目投資100億元，其中5個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資15.5億元。老機(jī)場(chǎng)路改造項(xiàng)目排水工程開工建設(shè)，長(zhǎng)嶺湖濕地恢復(fù)工程完成一期注水，深航哈爾濱分公司、哈爾濱國(guó)際汽車博覽中心等一批大項(xiàng)目落戶道里區(qū)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。全區(qū)規(guī)模工業(yè)發(fā)展到169戶，完成增加值64.8億元，同比增長(zhǎng)18%。其中，哈爾濱民興公司全年實(shí)現(xiàn)增加值4799萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)128%；松江電爐廠全年實(shí)現(xiàn)增加值3813萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。園區(qū)工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，入駐新榆工業(yè)園區(qū)的15戶企業(yè)陸續(xù)達(dá)產(chǎn)，7家企業(yè)完成項(xiàng)目規(guī)劃并開工建設(shè)。紅旗鍋爐廠入駐群力園區(qū)并完成基本建設(shè)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.37億元，按可比價(jià)增長(zhǎng)10％。其中，畜牧業(yè)產(chǎn)值完成8.8億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的62％，增長(zhǎng)6％；種植業(yè)產(chǎn)值完成4.91億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的34％，增長(zhǎng)6％；林業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值完成0.66億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的4％。農(nóng)民人均純收入7628元，增長(zhǎng)12%。
第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)勁。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與商圈建設(shè)良性互動(dòng)，重點(diǎn)商服業(yè)經(jīng)營(yíng)良好，兆麟商圈麥凱樂(lè)正式營(yíng)業(yè)，引進(jìn)了LV等國(guó)際知名品牌。房地產(chǎn)開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，寶宇榮耀天地、恒祥城、紫金城等二環(huán)周邊及群力新區(qū)海富第五大道、恒盛豪庭等一批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目正在建設(shè)，全區(qū)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)1.3倍。汽車銷售規(guī)模效應(yīng)凸顯，零售額占全市汽車零售額近5成。全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額336.4億元，增長(zhǎng)19%。限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)發(fā)展到164個(gè)，增加17個(gè)，實(shí)現(xiàn)零售額176億元，增長(zhǎng)13.5%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.4%。消費(fèi)拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)48%。
財(cái)政稅收運(yùn)行良好。在金融危機(jī)和國(guó)家稅收政策調(diào)整情況下，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)綜合平衡。通過(guò)深挖潛力，部門聯(lián)動(dòng)，依法治稅，合力征管，確保了收入均衡入庫(kù)和應(yīng)收盡收。充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控職能，科學(xué)分配調(diào)度資金，嚴(yán)格控制行政成本，合理安排各項(xiàng)支出，全年投入社會(huì)保障和就業(yè)支出8632萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.5%；教育支出40776萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%；醫(yī)療衛(wèi)生支出12302萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.3%；城鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)支出25833萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.3%；農(nóng)林水事務(wù)支出6526萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.4%。
二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破。太平鎮(zhèn)太安村、新農(nóng)鎮(zhèn)新江村、新發(fā)鎮(zhèn)先鋒村、榆樹鎮(zhèn)望哈村解放屯和群力鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作基本完成，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理制工作實(shí)現(xiàn)良好開局。
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入不斷加大，農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)發(fā)展到9個(gè)，新通過(guò)認(rèn)證無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，總數(shù)達(dá)到81個(gè)。省、市、區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到9個(gè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展到67個(gè)。全區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)面積發(fā)展到8萬(wàn)畝，奶牛飼養(yǎng)園區(qū)發(fā)展到9個(gè)，奶牛存欄達(dá)到3.33萬(wàn)頭，規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)到5800多頭。
新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。新修農(nóng)村公路13.2公里，新修村內(nèi)道路41公里、田間路45公里。維修、新建水井114眼，完成4個(gè)村屯的農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到85%。改造泥草房452戶，依法拆除“小產(chǎn)權(quán)房”2.7萬(wàn)平方米。1120個(gè)戶用沼氣池和3個(gè)大型沼氣工程建設(shè)任務(wù)基本完成。全區(qū)完成農(nóng)村植樹造林2840畝，超市下達(dá)指標(biāo)任務(wù)57%。
三、堅(jiān)持建管并重，突出特色，宜居城市建管水平有新提高
宜居城市建設(shè)力度進(jìn)一步加大。在全市率先打響窯地片區(qū)全市棚戶區(qū)拆遷改造“第一槍”，全年棚改拆遷總量達(dá)64萬(wàn)平方米，占全市棚改拆遷任務(wù)的三分之一以上。工農(nóng)北棚戶區(qū)24.07萬(wàn)平方米安置房竣工，4331戶居民喜遷新居；清河灣棚改項(xiàng)目回遷安置房建設(shè)面積38.03萬(wàn)平方米，回遷安置戶近6000戶。我區(qū)棚改工作在2009年度年終考核評(píng)比中被評(píng)為全市第一名。全年結(jié)構(gòu)性升級(jí)改造街路21條，鋪裝裸露地道路11條，維修街路122條，改造薛成路和舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)道路。改造居民庭院168個(gè)，建設(shè)休閑廣場(chǎng)16處。
精細(xì)化管理成效進(jìn)一步凸顯。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生綜合評(píng)比位列八區(qū)之首，保持了省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵區(qū)榮譽(yù)。調(diào)整創(chuàng)新城管作業(yè)和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范居民垃圾收集、垃圾站點(diǎn)和居民庭院管理，啟動(dòng)實(shí)施了第一批37條街路、出城口和江溝沿岸區(qū)域環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，新購(gòu)各類環(huán)衛(wèi)、清冰雪作業(yè)機(jī)械車輛76臺(tái)（套），高質(zhì)量完成清冰雪工作，擴(kuò)容改建了全市面積最大、設(shè)施最優(yōu)、環(huán)境最佳的區(qū)級(jí)數(shù)字城管指揮中心。
生態(tài)園林城市建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施“縱橫兩軸、沿江一線”18處綠色景觀建設(shè)工程，打造景觀大道2條、特色街路3條、丁香街路3條，完成顧?quán)l(xiāng)公園、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)提檔升級(jí)和中央大街等8條街路垂直綠化。改造建設(shè)西十一道街歐陸風(fēng)情特色街，完成既有建筑保溫節(jié)能改造22萬(wàn)平方米，“一環(huán)、七線、十三景”燈飾亮化提檔升級(jí)，全年新植樹木15.23萬(wàn)株，新增綠地359.76公頃。
四、堅(jiān)持改善民生，促進(jìn)和諧，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成就
和諧社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。新建、購(gòu)建300平方米社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施16處，新增農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村15個(gè)，出臺(tái)了《道里區(qū)十五分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)了“邦尼道里區(qū)網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)老院”，建立了老年人應(yīng)急呼叫援助系統(tǒng)。我區(qū)榮獲全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)資源共享共駐共建先進(jìn)城區(qū)和全國(guó)睦鄰友好先進(jìn)城區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。
惠民保障體系更加健全。在全市率先推行就業(yè)安置卡、免費(fèi)培訓(xùn)卡、就業(yè)推薦卡和法律援助保障卡“四卡制”，啟動(dòng)建設(shè)了撫順街人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全年安置城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)21738人次，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)18989人次，開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)5010人次。城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面63359人。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助由醫(yī)后救助改為醫(yī)前、醫(yī)中救助，救助低保對(duì)象、五保老人和優(yōu)撫對(duì)象1221人，發(fā)放醫(yī)療救助金324萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金6221萬(wàn)元。在全省率先開展免費(fèi)會(huì)員式托養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)和第二代殘疾人證核發(fā)工作，建立全市首家農(nóng)村殘疾人康復(fù)室，無(wú)障礙改造殘疾人家庭150戶，殘疾人工作目標(biāo)考核名列全市首位。
教育教學(xué)工作再創(chuàng)佳績(jī)。完成城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，優(yōu)化重組學(xué)校8所。加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)，114中、兆麟小學(xué)群力分校、歐洲新城小學(xué)建設(shè)工程全面展開，愛(ài)建學(xué)校完成工程招投標(biāo)，13職、138中宿舍樓工程竣工，維修改造學(xué)校（園）44所，創(chuàng)辦全省第一家農(nóng)村公辦幼兒園。義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考成績(jī)?cè)谌型悓W(xué)校中繼續(xù)保持領(lǐng)先，14中高考成績(jī)?cè)谑兄攸c(diǎn)學(xué)校中連續(xù)四年保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新突破，汽車職高實(shí)現(xiàn)我省汽車專業(yè)國(guó)家級(jí)大賽零突破。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加完善。新建及改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)13個(gè)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目8個(gè)。積極創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范點(diǎn)，構(gòu)建以康復(fù)為特色的全區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，啟動(dòng)了新的社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)，新建社區(qū)居民健康檔案22萬(wàn)份。新建了榆樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院，擴(kuò)建了新農(nóng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)施村衛(wèi)生所（室）規(guī)范化建設(shè)，在全市率先進(jìn)行新發(fā)紅十字醫(yī)院托管太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)。新農(nóng)合參合率達(dá)到98.7%，連續(xù)3年居全市之首。
文化體育工作蓬勃開展。辟建國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心1個(gè)，對(duì)外開放中小學(xué)校體育場(chǎng)館16所，辟建全國(guó)文化資源共享工程縣級(jí)支中心1個(gè)，新建市級(jí)流動(dòng)圖書館4個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2個(gè)和市圖書館榆樹鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)分館，建立群眾業(yè)余文藝隊(duì)伍130余支，組織文藝演出近千場(chǎng)，中央大街被評(píng)為全國(guó)十大歷史文化名街，成功承辦第26屆全國(guó)部分城區(qū)文化館館際交流會(huì)等一批盛會(huì)，第三次全國(guó)文物普查和“申遺”工作取得階段性成果。
和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。深入開展“信訪積案攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“信訪積案化解年”活動(dòng)，投入資金297萬(wàn)元，協(xié)調(diào)資金1114萬(wàn)元，辦結(jié)重點(diǎn)疑難案件和歷史積案46件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)事故數(shù)下降37%。深化“平安道里”創(chuàng)建，深入開展社會(huì)治安綜合治理，大力實(shí)施“天眼”工程，建立公共點(diǎn)位169個(gè)，居民區(qū)天眼覆蓋率達(dá)55.9%，刑事案件破案率上升22%。
為民興辦的十件實(shí)事全部完成。人口與計(jì)劃生育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、武裝、人防、僑務(wù)、老齡等工作取得較好成績(jī)。
五、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，執(zhí)政為民，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
大力提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，向理論學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞打造全省全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”，深入調(diào)查研究，認(rèn)真查擺存在問(wèn)題，科學(xué)謀劃落實(shí)“增投資、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”具體措施，有效破解了老機(jī)場(chǎng)路改造、長(zhǎng)嶺湖濕地恢復(fù)、農(nóng)村征地和棚戶區(qū)拆遷、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。
切實(shí)加強(qiáng)政府民主法治建設(shè)。梳理行政執(zhí)法職責(zé)，依法確認(rèn)行政行為1777項(xiàng)。自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)三級(jí)人大代表建議118件、政協(xié)提案134件。加強(qiáng)政務(wù)公開、村務(wù)公開，辦理回復(fù)民生民意網(wǎng)上意見(jiàn)建議961件，辦結(jié)率100%。深入開展“五五”普法，政府公務(wù)員依法行政能力進(jìn)一步提高，公民文明守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。
不斷提高行政服務(wù)效能。以優(yōu)環(huán)境、提效能、促發(fā)展為目標(biāo)，深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。建立行政審批提前介入服務(wù)、全程綠色服務(wù)和后繼跟蹤服務(wù)制度，把行政審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村。強(qiáng)化效能監(jiān)察，對(duì)行政機(jī)關(guān)和窗口單位開展明察暗訪。加強(qiáng)大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作政務(wù)督辦和行政問(wèn)責(zé)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。
扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政規(guī)章制度，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、收支兩條線等制度，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)，立案查處違法違紀(jì)案件12件，收繳違紀(jì)金額70萬(wàn)元，完成各類審計(jì)項(xiàng)目25項(xiàng)，查處問(wèn)題資金2779萬(wàn)元。
各位代表，過(guò)去的一年，我們負(fù)重奮進(jìn)，逆勢(shì)前行，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界關(guān)心支持，廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。主要是：支柱型立區(qū)大項(xiàng)目規(guī)模還不夠大、數(shù)量還不夠多，固定資產(chǎn)投資規(guī)模有待進(jìn)一步提高；信訪形勢(shì)仍很嚴(yán)峻；城市建管還有薄弱環(huán)節(jié)，長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善；政府職能轉(zhuǎn)變與新形勢(shì)新任務(wù)要求還不完全適應(yīng)，少數(shù)公務(wù)員作風(fēng)不實(shí)和為政不廉的問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。
2010年主要工作任務(wù)
2010年是十一五規(guī)劃的最后一年，也是為十二五規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)造良好條件的關(guān)鍵之年。面對(duì)國(guó)家回升向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、持續(xù)有力的政策支持和“五個(gè)更加注重”的新要求，面對(duì)哈爾濱實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)，我們迎來(lái)了新一輪好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，承接輻射，主動(dòng)融入哈爾濱發(fā)展新格局的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，只要我們立足區(qū)情，高點(diǎn)站位，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主攻方向，埋頭苦干，勇于超越，就一定能夠推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、取得新成就。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)一系列會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全市“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，超越自我、奮勇爭(zhēng)先，沿江開發(fā)、沿路拓展，城區(qū)提檔、商圈升級(jí)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”為突破口，以改善民生為根本，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和政府自身建設(shè)，努力在全市“中興”戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)新跨越，為建設(shè)全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”而奮斗。2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入按可比口徑增長(zhǎng)17%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，人口自然增長(zhǎng)率控制在0.9‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下六方面工作：
一、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益
擴(kuò)大招商引資，在提高項(xiàng)目建設(shè)的支撐能力上要有更大力度。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，繼續(xù)深入實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，全力以赴抓好大項(xiàng)目特別是支柱型項(xiàng)目建設(shè)，努力保持投資強(qiáng)勢(shì)。圍繞沿江開發(fā)、沿路拓展，城區(qū)提檔、商圈升級(jí)，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，完善招商機(jī)制，加大招商引資力度，吸引更多戰(zhàn)略投資者入駐我區(qū)，實(shí)現(xiàn)招商引資協(xié)議額113億元、到位額28.7億元。進(jìn)一步加強(qiáng)大項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)長(zhǎng)嶺湖濕地建設(shè)工程、老機(jī)場(chǎng)路維修改造、二手車市場(chǎng)等大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤督辦和目標(biāo)考評(píng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。
走新型工業(yè)化道路，在放大園區(qū)集聚效應(yīng)上要有更大發(fā)展。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)集群化發(fā)展水平。抓住四環(huán)路以西包括新榆園區(qū)在內(nèi)的20平方公里區(qū)域納入哈高開區(qū)迎賓路集中區(qū)拓展區(qū)的機(jī)遇，充分利用政策優(yōu)勢(shì)，破解園區(qū)發(fā)展難題，加快新榆工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，做大做強(qiáng)世亨藥業(yè)、美華生物等一批高新技術(shù)企業(yè)，著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。進(jìn)一步加大企業(yè)服務(wù)扶持力度，加快推進(jìn)道里區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原則和國(guó)有資產(chǎn)資本化的思路，建立完善道里區(qū)投融資平臺(tái)，進(jìn)一步拓展投融資渠道。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在發(fā)揮商貿(mào)優(yōu)勢(shì)上要有更大作為。以商圈升級(jí)為牽動(dòng)，著力打造中東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。結(jié)合中央大街輔街改造，升級(jí)“中央大街商圈”，大力發(fā)展旅游和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造全省、全市歐陸風(fēng)情旅游觀光和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；結(jié)合新透籠商廈、曼哈頓三期等項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)“兆麟商圈”，提升服務(wù)業(yè)檔次，帶動(dòng)批零業(yè)上規(guī)模、上水平；結(jié)合卓展購(gòu)物中心二期、三江美食城等項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)“愛(ài)建商圈”，進(jìn)一步優(yōu)化商圈功能業(yè)態(tài)；結(jié)合哈西客站建設(shè)、老機(jī)場(chǎng)路改造，升級(jí)“顧?quán)l(xiāng)商圈”，積極推進(jìn)新大發(fā)國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)等現(xiàn)代商服業(yè)發(fā)展，依托哈爾濱國(guó)際汽車博覽中心、城鄉(xiāng)路汽車專業(yè)市場(chǎng)等，大力發(fā)展汽車物流中心；結(jié)合省文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)“群力商圈”，加快文化、金融和總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多點(diǎn)布局，充分挖掘區(qū)內(nèi)閑置商業(yè)樓宇資源，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)；謀劃啟動(dòng)太平空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展航空物流業(yè)；加快新發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流集散市場(chǎng)建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品物流基地，積極培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、深化新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。完成編制《道里區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展綱要》。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)農(nóng)村資產(chǎn)資源確權(quán)、登記、頒（換）證工作范圍。加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)資源監(jiān)管，激活盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，搭建農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)平臺(tái)，培育建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素加速流動(dòng)和優(yōu)化配置。堅(jiān)持主體不變、民主管理、規(guī)范程序和責(zé)任追究的原則，基本完成全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理服務(wù)工作。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為牽動(dòng)，加速農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地（園區(qū)）和養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。建設(shè)節(jié)能溫室180棟、大棚50棟，鞏固壯大建國(guó)綠色莊園等農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)5處，規(guī)劃建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)2處、4萬(wàn)平方米蔬菜育苗中心1處。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造以哈雙北路為軸線的萬(wàn)畝連片蔬菜種植園區(qū)。建設(shè)太平鎮(zhèn)萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)奶牛全部集中飼養(yǎng)。大力發(fā)展都市旅游觀光農(nóng)業(yè)，打造江南中環(huán)路、民康路、八一水庫(kù)農(nóng)家樂(lè)旅游線，構(gòu)建5處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及休閑旅游基地。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。抓好新發(fā)鎮(zhèn)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，依托太平湖生態(tài)資源和空港園區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)太平鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好農(nóng)村環(huán)境“五清”治理，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路19.5公里，農(nóng)村通村、中心屯主干路全部達(dá)到硬化標(biāo)準(zhǔn)。完成立功水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。新建太平鎮(zhèn)內(nèi)大排水3公里，完善通村公路過(guò)境路段路邊溝。加強(qiáng)農(nóng)村造林綠化、生態(tài)村建設(shè)及綠化工程建設(shè)，補(bǔ)植補(bǔ)造特種經(jīng)濟(jì)林400畝，建設(shè)林業(yè)種苗基地150畝。
三、致力改善民生，讓更多社會(huì)建設(shè)成果普惠于民
提高就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。全年安置就業(yè)1.2萬(wàn)人次，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)8000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人次，開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次。擴(kuò)大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保應(yīng)保盡保基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家農(nóng)保政策的落實(shí)。加大醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，推進(jìn)企業(yè)職工參加失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)工作落實(shí)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老和家庭自我養(yǎng)老服務(wù)，著力打造道里區(qū)網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)老院新亮點(diǎn)。完善社會(huì)救助體系，設(shè)立區(qū)、街（鄉(xiāng)）社會(huì)救助局（站），農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年1200元提高到1320元。發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房150個(gè)中號(hào)戶貨幣補(bǔ)貼600萬(wàn)元，落實(shí)最低收入家庭中廉租戶實(shí)物配租住房30套，把廉租住房租賃補(bǔ)貼范圍延伸到低收入家庭。完善殘疾人康復(fù)室基礎(chǔ)設(shè)施，改造殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施200處。繼續(xù)開展腦癱患兒、聾兒、智殘兒康復(fù)治療和白內(nèi)障復(fù)明等服務(wù)。
扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，重視成人教育和社區(qū)教育，關(guān)注幼兒教育、特殊教育和民族教育。深入實(shí)施素質(zhì)教育，深化課程改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，力爭(zhēng)開工建設(shè)57中學(xué)、金馬小學(xué)、76中分校、康富小學(xué)、正陽(yáng)學(xué)校教學(xué)樓和96中學(xué)宿舍樓，行業(yè)規(guī)劃新橋小學(xué)、安廣小學(xué)和地德里小學(xué)，維修改造學(xué)校8所。調(diào)整農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)農(nóng)村及薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援力度。
完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建以康復(fù)為特色的全區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，深入開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)，努力創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5個(gè)，規(guī)劃設(shè)置群力新區(qū)平均1400平方米社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，新建群力衛(wèi)生院，完善榆樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)第二周期農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)。完善衛(wèi)生監(jiān)督“網(wǎng)格化”管理，推進(jìn)實(shí)施新醫(yī)改政策，開展二級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作，加強(qiáng)重大傳染病防控和衛(wèi)生監(jiān)督。
統(tǒng)籌推進(jìn)精神文明建設(shè)和其它社會(huì)事業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為目標(biāo)，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入實(shí)施文體惠民工程，完善城鄉(xiāng)文體活動(dòng)設(shè)施，建設(shè)道里區(qū)少兒活動(dòng)中心和道里區(qū)農(nóng)村青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心。加強(qiáng)文體骨干隊(duì)伍建設(shè)，開展各類群眾性文體活動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)體育示范社區(qū)3個(gè)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和全國(guó)第三次文物普查工作。深入開展“星級(jí)和諧社區(qū)”、“特色社區(qū)”和省級(jí)“和諧社區(qū)示范單位”評(píng)比活動(dòng)。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)平均使用面積300平方米社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心30處，落實(shí)群力新區(qū)總計(jì)1萬(wàn)平方米公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)體系，深入實(shí)施社區(qū)“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”服務(wù)項(xiàng)目。擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍，榆樹鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋，全區(qū)45%行政村啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。依法做好第三屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國(guó)防、僑務(wù)、民族宗教、老齡等工作。
四、突出功能品位，夯實(shí)宜居先行區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)
加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善功能配套。緊緊圍繞“中興”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)老城區(qū)升級(jí)改造。啟動(dòng)實(shí)施朝鮮屯、菜庫(kù)街、松茂街等44萬(wàn)平方米棚戶區(qū)拆遷改造工程，加快哈西客站道里區(qū)區(qū)域內(nèi)的棚戶區(qū)拆遷改造和征地拆遷項(xiàng)目推進(jìn)步伐。建設(shè)居民庭院100個(gè)、社區(qū)廣場(chǎng)5處。結(jié)構(gòu)性升級(jí)改造街路31條，大修街路28條，維修街路60條。對(duì)小鋼鐵街、康安路南側(cè)等5條二環(huán)外裸露地進(jìn)行鋪裝。爭(zhēng)取市立項(xiàng)改造變興路和窯地頭道街。積極推進(jìn)中央大街西十四、十五道街歐陸風(fēng)情專業(yè)特色街等輔街改造，建設(shè)中央大街智能化靜態(tài)交通管理系統(tǒng)。完成安發(fā)街、北安街打通拓寬工程，改造農(nóng)村泥草房400戶。
深化市容環(huán)衛(wèi)管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制。加大國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建力度，深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng)“三優(yōu)”建設(shè)干凈城市環(huán)境綜合整治，依法查處私建濫建，加強(qiáng)基建工地監(jiān)管，取締、遷移、歸并自發(fā)馬路市場(chǎng)，推進(jìn)人行道停車場(chǎng)建設(shè)，提升燈飾亮化水平。徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理模式，全面推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，推進(jìn)城市管理重心下移，提升城市管理質(zhì)量。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，深入實(shí)施垃圾不落地凈化工程。做好清冰雪工作，全力保持首場(chǎng)必勝、場(chǎng)場(chǎng)必贏、全市領(lǐng)先。加強(qiáng)數(shù)字化城市管理，提升城管效能。全面推行居民小區(qū)物業(yè)化管理，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)80、90年代無(wú)物業(yè)管理的居民小區(qū)和一些物業(yè)棄管小區(qū)，全部由所在街道辦事處負(fù)責(zé)推進(jìn)物業(yè)化管理。
加大生態(tài)建設(shè)力度，提升宜居水平。啟動(dòng)實(shí)施機(jī)場(chǎng)路景觀大道改造建設(shè)工程，對(duì)石頭道街等3條街路綠化提檔升級(jí)，綠化經(jīng)緯街等街路5條，垂直綠彩化中央大街等10處重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)民眾街、康安路綠地。結(jié)合全市打造“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”，提檔升級(jí)斯大林、九站、顧?quán)l(xiāng)沿江三個(gè)公園基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)長(zhǎng)嶺湖公園、金河公園、體育公園建設(shè)，努力打造沿江生態(tài)景觀帶。全年植樹14萬(wàn)株，新增綠地148.97公頃，繼續(xù)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造20萬(wàn)平方米。
五、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造和諧平安城區(qū)
保持信訪穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮信訪大廳綜合調(diào)處功能，完善信訪穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查化解，加大對(duì)信訪積案和新發(fā)生問(wèn)題的解決力度，加大越級(jí)訪特別是非正常訪勸返和打擊力度，確保進(jìn)京、到省、到市集體訪和個(gè)人訪登記控制在規(guī)定范圍內(nèi)。深入開展“解難題，促和諧”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信訪工作“減量退位”。
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。深入開展“平安道里”創(chuàng)建，健全打防控體系，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“兩亮一安全”和“天眼”工程，樓道平安燈安裝率達(dá)98%以上，安裝“天眼”公共點(diǎn)位169個(gè)、社區(qū)點(diǎn)位513個(gè)，娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)控平臺(tái)安裝率100%，特種行業(yè)監(jiān)控平臺(tái)安裝率達(dá)到80%。
全力抓好安全生產(chǎn)。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管安全的“一崗雙責(zé)”的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、條塊分工負(fù)責(zé)、側(cè)重屬地原則，單位全面落實(shí)”的安全工作管理體系。大力推行“3332”工作法，即實(shí)行三級(jí)指標(biāo)量化、三級(jí)工作承諾、三級(jí)監(jiān)督檢查、政府和企業(yè)雙向監(jiān)督。深入開展“三項(xiàng)教育行動(dòng)”，重點(diǎn)抓好道路交通、防火、企業(yè)生產(chǎn)安全工作，加大安全隱患排查和整改力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”和行政問(wèn)責(zé)制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，安全、科學(xué)、有效、快速處理各類公共事件，及時(shí)控制事件的擴(kuò)散和蔓延，最大限度地減少事件對(duì)公眾健康與生命財(cái)產(chǎn)安全造成的危害，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力
堅(jiān)持依法行政，提高法治型政府建設(shè)水平。把依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各方面意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽證、專家咨詢制度，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高依法決策、依法管理、依法辦事水平。加大行風(fēng)評(píng)議和執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范行政處罰、行政收費(fèi)、行政審批等行政行為。鞏固“五五”普法成果，做好“五五”普法檢查驗(yàn)收年工作。
堅(jiān)持為民執(zhí)政，提高責(zé)任型政府建設(shè)水平。牢記服務(wù)宗旨，恪守為民之責(zé)，努力改善民生，辦好為民興辦的實(shí)事。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，提高政府工作人員促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)。大力轉(zhuǎn)變政府職能，啟動(dòng)實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，改進(jìn)和創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。狠抓政府執(zhí)行能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)政府各項(xiàng)規(guī)章制度，完善績(jī)效考核體系，加強(qiáng)績(jī)效管理、督促檢查和行政問(wèn)責(zé)，做到有令必行、有禁必止，確保政令暢通。
堅(jiān)持勤政廉政，提高廉潔型政府建設(shè)水平。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及各項(xiàng)廉政制度，加強(qiáng)政府廉政教育和對(duì)各級(jí)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。繼續(xù)搞好糾風(fēng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查辦政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地招拍掛、專項(xiàng)資金使用管理等方面的違法違規(guī)行為和商業(yè)賄賂行為。大力加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，厲行節(jié)約、艱苦奮斗，嚴(yán)格控制政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算和一般性支出，樹立勤儉行政、清正廉潔的良好政府形象。
各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)上，道里區(qū)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，我們的使命光榮而艱巨。區(qū)政府將在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，勵(lì)精圖治，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，為深入推進(jìn)“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展而努力奮斗！
附：2010年道里區(qū)為民興辦的實(shí)事
1、啟動(dòng)實(shí)施機(jī)場(chǎng)路景觀大道改造建設(shè)工程。
2、完成老機(jī)場(chǎng)路一期維修改造任務(wù)。
3、啟動(dòng)實(shí)施朝鮮屯、菜庫(kù)街、松茂街等44萬(wàn)平方米棚戶區(qū)拆遷改造工程，加快哈西客站道里區(qū)區(qū)域內(nèi)的棚戶區(qū)拆遷改造和征地拆遷項(xiàng)目推進(jìn)步伐。
4、積極推進(jìn)中央大街西十四、十五道街歐陸風(fēng)情專業(yè)特色街等輔街改造，建設(shè)中央大街智能化靜態(tài)交通管理系統(tǒng)。
5、建設(shè)居民庭院100個(gè)、社區(qū)廣場(chǎng)5處。結(jié)構(gòu)性升級(jí)改造街路31條，大修街路28條，維修街路60條。對(duì)小鋼鐵街、康安路南側(cè)等5條二環(huán)外裸露地進(jìn)行鋪裝。爭(zhēng)取市立項(xiàng)改造變興路和窯地頭道街。完成安發(fā)街、北安街打通拓寬工程。
6、對(duì)石頭道街等3條街路綠化提檔升級(jí)，綠化經(jīng)緯街等街路5條，垂直綠彩化中央大街等10處重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)民眾街、康安路綠地。全年植樹14萬(wàn)株，新增綠地148.97公頃。
7、提檔升級(jí)斯大林、九站、顧?quán)l(xiāng)沿江三個(gè)公園基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)長(zhǎng)嶺湖公園、金河公園、體育公園建設(shè)。
8、實(shí)施既有建筑節(jié)能改造20萬(wàn)平方米。
9、改造農(nóng)村泥草房400戶。
10、安置就業(yè)1.2萬(wàn)人次，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)8000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人次。
11、擴(kuò)大城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會(huì)救助體系，設(shè)立區(qū)、街（鄉(xiāng)）社會(huì)救助局（站），農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年1200元提高到1320元。
12、發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房150個(gè)中號(hào)戶貨幣補(bǔ)貼600萬(wàn)元，落實(shí)最低收入家庭中廉租戶實(shí)物配租住房30套，把廉租住房租賃補(bǔ)貼范圍延伸到低收入家庭。
13、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5個(gè)，規(guī)劃設(shè)置群力新區(qū)平均1400平方米社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)。
14、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，新建群力衛(wèi)生院，完善榆樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)第二周期農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)。
15、完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)平均使用面積300平方米社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心30處，落實(shí)群力新區(qū)總計(jì)1萬(wàn)平方米公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
16、完善社區(qū)服務(wù)體系，深入實(shí)施社區(qū)“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”服務(wù)項(xiàng)目。擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍，榆樹鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋，全區(qū)45%行政村啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。
17、加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，力爭(zhēng)開工建設(shè)57中學(xué)、金馬小學(xué)、76中分校、康富小學(xué)、正陽(yáng)學(xué)校教學(xué)樓和96中學(xué)宿舍樓，行業(yè)規(guī)劃新橋小學(xué)、安廣小學(xué)和地德里小學(xué)，維修改造學(xué)校8所。
18、深入實(shí)施文體惠民工程，完善城鄉(xiāng)文體活動(dòng)設(shè)施，建設(shè)道里區(qū)少兒活動(dòng)中心和道里區(qū)農(nóng)村青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心。
19、完善殘疾人康復(fù)室基礎(chǔ)設(shè)施，改造殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施200處。繼續(xù)開展腦癱患兒、聾兒、智殘兒康復(fù)治療和白內(nèi)障復(fù)明等服務(wù)。開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次。
20、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成立功水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，新建太平鎮(zhèn)內(nèi)大排水3公里，建設(shè)農(nóng)村公路19.5公里，農(nóng)村通村、中心屯主干路全部達(dá)到硬化標(biāo)準(zhǔn)。
21、繼續(xù)推進(jìn)“兩亮一安全”和“天眼”工程，樓道平安燈安裝率達(dá)98%以上，安裝“天眼”公共點(diǎn)位169個(gè)、社區(qū)點(diǎn)位513個(gè)，娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)控平臺(tái)安裝率100%，特種行業(yè)監(jiān)控平臺(tái)安裝率達(dá)到80%。
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