——2015年1月 日在哈爾濱市道里區(qū)第十五屆人民代表大會第四次會議上
區(qū) 長 梁 野
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
2014年工作簡要回顧
2014年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，區(qū)政府認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標，搶抓機遇，全面深化改革，深入實施“五大戰(zhàn)略”，大力推進“五大工程”，加快“三大經(jīng)濟帶和六大功能區(qū)”建設(shè)，圓滿完成區(qū)十五屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
綜合實力持續(xù)增強。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值558億元，同比增長7%；完成地方公共財政預(yù)算收入280101萬元，同比增長10.5%，增幅位列全市八個城區(qū)第一名。其中，稅收收入完成230456萬元，同比增長11.8%，稅收總量和增幅位列全市八個城區(qū)第一名。預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資479億元，按可比口徑同比增長26.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額686億元，同比增長12%；農(nóng)村居民可支配收入達到14616元，同比增長13%。在《人民日報》發(fā)布的2014年中國中小城市科學(xué)發(fā)展評價排行榜中，道里區(qū)入選全國投資潛力百強區(qū)，同時躋身全國綜合實力百強區(qū)。項目建設(shè)全面提速。全區(qū)實施大項目100個，總投資1312億元。其中，經(jīng)濟建設(shè)類項目65個，社會事業(yè)類項目35個。投資100億元以上項目4個，10億元以上項目34個，1億元以上項目48個，全部開復(fù)工，完成投資339億元，占年計劃的101%。猶太老會堂音樂廳等54個項目竣工。招商選資成效顯著。全年共引進項目551個。其中，引進簽約10億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個，1億元以上產(chǎn)業(yè)項目9個。預(yù)計實際利用國內(nèi)資金128億元，同比增長25%；實際直接利用境外資金10643萬美元，同比增長20%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益壯大。“五大商圈”的輻射帶動作用明顯提升，海寧皮革城、遠大購物廣場等大型購物和專業(yè)市場相繼開業(yè)運營；“上海沙龍”商服休閑步行街區(qū)項目竣工；中央紅、聯(lián)強和蘇寧云商中央大街超級店等電子商務(wù)快速發(fā)展。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。新榆園區(qū)新增80萬平方米用地指標征收開始啟動，爭取到市政府園區(qū)扶持資金887萬元，完成園區(qū)排水工程建設(shè)。引進加西亞電器、紅旗森聯(lián)冷凍等項目，園區(qū)入駐企業(yè)達28家。太平空港經(jīng)濟區(qū)申報獲得國家受理，引進中國飛機拆解基地和綠地空港城等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。扶持民企力度加大。市、區(qū)政府為13家科技創(chuàng)新型企業(yè)提供扶持資金950萬元，申報市級重大產(chǎn)業(yè)項目2個，5家中小企業(yè)獲得市級創(chuàng)業(yè)扶持基金420萬元。加大對北方威特等重點出口企業(yè)的扶持力度，提高出口企業(yè)市場競爭力，預(yù)計全區(qū)實現(xiàn)進出口總額3.78億美元，同比增長6％。文化旅游繁榮發(fā)展。投資2000萬元，對中央大街休閑區(qū)及輔街進行維修改造。開展以“迷人哈夏·時尚老街”為主題的老街音樂匯、首屆哈爾濱長嶺湖國際冬捕冰釣旅游節(jié)等20項系列文化旅游活動。中央大街在全省率先推出夏、冬兩季延時營業(yè)的“夜生活”消費，率先為游客提供區(qū)域性免費“WiFi”服務(wù)，進一步豐富文化旅游內(nèi)涵。中央書店成功轉(zhuǎn)型為全省首家集購書、休閑、閱讀、交友于一體的時尚休閑書店；哈爾濱游客服務(wù)中心落戶中央大街。斯大林公園、九站公園等14個主題公園鏈接成的沿江景觀帶更富魅力。群力文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，哈爾濱音樂廳投入使用，銀泰城東南亞風(fēng)情街建設(shè)進展順利。道里區(qū)在全市旅游文化時尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進會上介紹經(jīng)驗。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值26.5億元，同比增長6%。投資3.3億元，實施哈爾濱天順園生態(tài)農(nóng)業(yè)標準園、長嶺湖都市生態(tài)休閑漁業(yè)標準化示范園區(qū)等農(nóng)牧業(yè)項目8個，新建棚室156棟，全區(qū)棚室總數(shù)達到7795棟，立業(yè)蔬菜基地被確定為全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點；奶牛存欄2.4萬頭，生豬存欄8.4萬頭，家禽存欄180萬只，魚養(yǎng)殖面積3500畝、產(chǎn)量1400噸；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到8家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到310家，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。建立土地經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁機構(gòu)，完成農(nóng)村土地、林地、草原、水面實測和確權(quán)工作。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改善
棚改征遷工作走在全市前列。敢于擔當，主動作為，完成棚改征收征地項目20個、442.5萬平方米，拆除違法建筑583處、35.9萬平方米，建設(shè)棚改回遷安置房80萬平方米，回遷進戶居民4278戶，城鄉(xiāng)路舊城改造、機場擴建、民生尚都二期等一批省、市大項目如期實現(xiàn)凈地，煤五三號地塊棚改項目實現(xiàn)當年立項、當年征收、當年凈地、當年開工，為改善居民群眾居住條件贏得時間。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強。完成《哈爾濱市道里區(qū)概念規(guī)劃》、《哈爾濱市道里西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃》。維修改造道路10條、11.4萬平方米，臨街踏步1700余處、1.4萬余平方米，整治人行道11.6萬平方米。全市春季道路灌縫現(xiàn)場交流會在道里區(qū)召開。金山堡集中供熱源項目投入使用，覆蓋供熱面積800萬平方米。拆并小鍋爐56臺，完成老舊管網(wǎng)改造41.2公里，全區(qū)集中供熱覆蓋率和物業(yè)投訴辦結(jié)率位列全市各城區(qū)之首。愛建立體停車樓項目投入使用。新建農(nóng)村公路20.7公里，改造農(nóng)村泥草房84戶，新建農(nóng)村飲水安全工程8處。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境顯著改善。改造物業(yè)棄管小區(qū)20個，維修改造老舊住宅樓體121棟、棚戶區(qū)171處、居民庭院1000余個。綠彩化街路23條，綠化造林160畝，裸土地硬鋪裝、綠化覆蓋23.4萬平方米，新建和升級綠地57.2萬平方米，城市景觀亮化異彩紛呈。投資4000萬元，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治行動，完成老機場路和哈雙北路沿線村屯道路維修、綠化、牌匾整治以及沿線房屋墻體粉刷。從2014年開始，將每年1000萬元農(nóng)村環(huán)境整治資金列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)一體化運行體系。精細管理水平明顯提升。深入開展愛國衛(wèi)生運動、“五從五起五延伸”市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動和“百街萬點促升級”活動，延長保潔作業(yè)時間，全區(qū)無積塵示范街路和廣場達到43處。在全國率先組建牌匾形象設(shè)計室，為1420戶商家免費提供服務(wù)。投入3462萬元，增配各類作業(yè)車輛45臺、電瓶封閉式垃圾三輪倒運車200臺、垃圾箱10000個、果皮箱4000個，機械化清掃作業(yè)率提高到62%。清冰雪成效顯著，市政府在道里區(qū)召開了全市清冰雪工作現(xiàn)場推進會。開通“數(shù)字城管”官方網(wǎng)站和城市管理微信平臺，及時處置城市管理問題，群眾滿意率達99%。構(gòu)建城管、園林、執(zhí)法、公安、交通及小區(qū)“六位一體”聯(lián)動管理格局，城市管理水平邁上新臺階。
——社會事業(yè)全面進步
教育資源均衡發(fā)展。著力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，投資8083萬元，維修擴建新建中小學(xué)校60所。加強師資隊伍建設(shè)，先后組織開展各類培訓(xùn)280次、培訓(xùn)教師6000余人次，發(fā)放績效工資2181.3萬元，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。編輯《道里區(qū)公民意識教育讀本》，得到國務(wù)院婦兒工委的好評。承辦海峽兩岸學(xué)校特色體育交流研討會，6所省級示范幼兒園被指定為第四屆中國幼兒園園長大會觀摩現(xiàn)場。衛(wèi)生計生工作再創(chuàng)佳績。啟動新建改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個，3000平方米以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到7個，位居全省首位。投資3.5億元、占地2萬平方米、建筑面積3.9萬平方米的全省區(qū)級最大的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建成并投入使用。“云醫(yī)療”衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，探索建立的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，《人民日報》頭版給予報道。新農(nóng)合參合人數(shù)、參合率再創(chuàng)歷史新高。道里區(qū)成為全國區(qū)級唯一承接國家級“嬰兒胃腸道常見問題篩查干預(yù)”科研項目研究單位，安靜安和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心榮獲全國群眾滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)稱號。全市流動人口計生協(xié)會服務(wù)管理現(xiàn)場會在道里區(qū)召開，道里區(qū)被確定為全國流動人口計生服務(wù)管理項目試點區(qū)，榮獲全國人口計生宣傳工作先進單位榮譽稱號。文體工作長足進步。圓滿完成全國先進文化區(qū)復(fù)檢工作；新安裝健身路徑23套；開展文化下鄉(xiāng)、“唱響中國夢”等系列主題活動800余場（次）；組織1141人齊奏葫蘆絲表演，創(chuàng)造吉尼斯世界紀錄；區(qū)駐館團隊榮獲奧地利維也納世界“合唱節(jié)”金獎、全國第六屆“愛我中國”老年春晚最佳組織獎和東北三省合唱節(jié)金獎等稱號。社會保障更加有力。加大公共服務(wù)保障投入，健全城鄉(xiāng)社會保障體系，認真貫徹落實各項救助保障政策，高標準完成創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)保擴面、低保救助等工作，為百歲老人每人每月發(fā)放敬老費700元，發(fā)放標準全省最高。全國“暖心工程”社區(qū)服務(wù)站試點達到6家，道里區(qū)作為全國試點城市唯一代表在人民大會堂召開的全國“暖心工程”年度總結(jié)大會上作經(jīng)驗介紹；啟動建設(shè)全國規(guī)模最大、功能最全的區(qū)級殘疾人綜合服務(wù)中心，道里區(qū)榮獲全國殘疾人之家稱號，在中國青年志愿者助殘“陽光行動”啟動會議上作典型發(fā)言；出臺《道里區(qū)婦女兒童法律援助暫行辦法》，成立社區(qū)“兒童之家”116個，在全省率先實現(xiàn)了全覆蓋。社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)突破。新建1000平方米以上“中心社區(qū)”2個，全區(qū)“中心社區(qū)”達26個；通江街道紅專社區(qū)、太平鎮(zhèn)太安村榮獲國家級綜合示范社區(qū)稱號，道里區(qū)榮獲全國城鄉(xiāng)一體化幸福社區(qū)建設(shè)示范單位榮譽稱號；道里區(qū)“中心社區(qū)”建設(shè)的成功經(jīng)驗被民政部編入《中國特色社區(qū)建設(shè)理論與實踐創(chuàng)新叢書：中國特色社區(qū)建設(shè) 哈爾濱市道里區(qū)經(jīng)驗》全國發(fā)行推廣。村“兩委”班子換屆選舉工作穩(wěn)步推進。文明創(chuàng)建亮點紛呈。深入開展創(chuàng)建全國文明城市等各類文明創(chuàng)建活動，強化社會主義核心價值觀教育，開展以“八大環(huán)境”、“十項重點工作”為主要內(nèi)容的創(chuàng)城活動，創(chuàng)城考評在全市綜合評比中多次名列第一，圓滿完成國檢測評任務(wù)；道里區(qū)95歲老人彭云松和雷鋒車隊欒景通被評為全市“十大杰出老人”和“十大孝星”，兆麟街道榮獲省級道德模范示范點稱號，道里區(qū)作為全市唯一試點單位在全國中部地區(qū)志愿服務(wù)工作推進會上作典型發(fā)言。建立學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的“三位一體”未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，建立完善社區(qū)（村）家長學(xué)校158個，道里區(qū)未成年人教育工作連續(xù)兩年在全市測評中名列第一，連續(xù)五屆榮獲全市先進區(qū)。社會保持和諧穩(wěn)定。堅持“三條線”抓信訪，集中開展進京非正常訪“百日”會戰(zhàn)專項行動，化解信訪積案74件，辦理上級交辦信訪案件1117件，辦結(jié)率達100%，進京非訪排序退出全省前20名，實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“減量退位”的工作目標。太平鎮(zhèn)“楓橋經(jīng)驗”在全市推廣。深入推進“強基工程”建設(shè)和“平安道里”創(chuàng)建工作，加大對各類犯罪行為打擊力度，全區(qū)8類主要案件下降11.6%。深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、回頭看等專項行動，嚴格落實“四個責任”，安全事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)和經(jīng)濟損失四項指標分別下降17%、48%、55%、32%。成立了區(qū)市場監(jiān)督管理局，加大食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和安全監(jiān)管力度，道里區(qū)食品安全工作在全市考評中獲得優(yōu)秀檔次。
——政府自身建設(shè)全面加強
民主法制更加健全。依法行政，依法履職，行政能力明顯提升。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理三級人大代表建議155件、政協(xié)提案86件，辦復(fù)率達100%。依法規(guī)范政府行政行為，處理行政復(fù)議案件12起。暢通社情民意訴求渠道，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開各類政務(wù)信息3069條，辦復(fù)“民生民意”網(wǎng)帖1366份。開展“千名干部下基層·化解矛盾保穩(wěn)定”主題實踐活動，調(diào)解案件871件，成功率達97%。深入開展“六五”普法工作，受理法律援助案件422件，為困難群眾挽回經(jīng)濟損失373萬元，道里區(qū)被評為全國“六五”普法中期檢查先進集體和全國依法治區(qū)創(chuàng)建活動先進單位。工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴格落實執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府“九項規(guī)定”、市委“十項措施”和區(qū)委相關(guān)要求，清理清退公務(wù)用車60輛，局級領(lǐng)導(dǎo)辦公用房6間、90平方米；壓縮“三公”經(jīng)費347.58萬元，同比下降41%；查擺整改區(qū)政府黨組“四風(fēng)”問題65個，黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。組織開展作風(fēng)建設(shè)突出問題“五個專項整治”行動，會風(fēng)、文風(fēng)和工作作風(fēng)明顯改觀。嚴格落實政府績效考核辦法，出臺《道里區(qū)重點工作行政問責辦法》，公務(wù)人員的辦事效率明顯提高。廉政建設(shè)不斷加強。嚴格貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，嚴格履行“一崗雙責”。出臺《道里區(qū)關(guān)于從嚴監(jiān)督二級班子黨政正職權(quán)力運行的若干規(guī)定（試行）》，開展公款吃喝等檢查910次。加大項目招投標、征地拆遷、政府采購等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，查處違法違紀案件50件。
國防、人防、民族宗教、僑務(wù)、外事、審計、統(tǒng)計等工作成效顯著。為民興辦的“十件”實事全部兌現(xiàn)。
各位代表！道里區(qū)政府2014年取得的工作成績，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于全區(qū)廣大干部群眾的敢于擔當和攻堅克難，得益于各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和駐區(qū)單位、離退休老同志以及所有關(guān)心道里區(qū)發(fā)展各界人士的鼎力支持和無私奉獻。在此，我代表道里區(qū)人民政府向所有關(guān)心支持道里區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到存在的主要問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，高端服務(wù)業(yè)比重小、規(guī)上工業(yè)實力不夠強；二是各項剛性支出增多，城鄉(xiāng)社會保障壓力較大；三是信訪形勢仍然比較嚴峻，一些影響社會穩(wěn)定的因素還沒有從根本上得到解決；四是“四風(fēng)”問題依然存在，個別工作人員“慵、懶、散、玩、浮、拖、推”現(xiàn)象還沒有杜絕，違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，這些問題需要我們在今后工作中認真加以解決。
2015年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)
2015年是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，我們面臨的繁重任務(wù)前所未有，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇前所未有。內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，機遇和挑戰(zhàn)交相并存，國際經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟進入新常態(tài)后“三期疊加”、市場需求持續(xù)低迷等外部因素的影響沒有明顯改變，加之我們自身發(fā)展內(nèi)生動力不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，保持全區(qū)經(jīng)濟在較高起點上持續(xù)快速發(fā)展的難度較大。同時，我們也應(yīng)該看到發(fā)展的潛力和機遇，全面深化改革的政策紅利逐步釋放，黨的十八屆四中全會作出《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，國務(wù)院出臺35條政策支持東北振興，黑龍江省出臺65條措施、哈爾濱市出臺45條措施促進經(jīng)濟穩(wěn)增長，特別是隨著國家“一帶一路”倡議的實施，黑龍江省“五大規(guī)劃”的深入推進、建設(shè)東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶和哈爾濱市對俄合作戰(zhàn)略的全面升級，必將為我們加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造前所未有的戰(zhàn)略機遇；隨著城市西擴和空港經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)、地鐵2號線和3號線等重大基礎(chǔ)設(shè)施的啟動建設(shè)，必將為全區(qū)招商選資、上大項目提供更加廣闊的發(fā)展空間；多年來招商選資和大項目建設(shè)，積淀跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，也必將成為推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強勁動力。
2015年區(qū)政府工作總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹區(qū)委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施“東部大提升、西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為牽動，以新“四化”為載體，以保障和改善民生為根本，以全面依法治區(qū)為保障，全力打造“高端服務(wù)業(yè)承載區(qū)、臨空經(jīng)濟核心區(qū)、文化旅游引領(lǐng)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、幸福和諧首善區(qū)”，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力在全省全市率先全面建成小康社會。
2015年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%左右；地方公共財政預(yù)算收入按可比口徑同比增長8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資按可比口徑同比增長7%左右；社會消費品零售總額同比增長12%左右；農(nóng)村居民可支配收入同比增長10%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在0.5‰以內(nèi)。
一、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長，著力提高區(qū)域綜合實力
（一）深入實施項目牽動戰(zhàn)略，夯實晉位跨越新基礎(chǔ)。堅持把大項目建設(shè)作為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的“總開關(guān)”，調(diào)動一切力量抓項目，一年四季引項目，跟蹤服務(wù)落項目。計劃實施大項目100個，投資100億元以上項目4個，10億元以上項目35個，1億元以上項目47個。其中，經(jīng)濟建設(shè)類項目65個，社會事業(yè)類項目35個，總投資1481億元，年度計劃投資340億元。繼續(xù)實施“一個產(chǎn)業(yè)項目、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一家牽頭單位、一套推進方案、一以貫之全程服務(wù)”的項目建設(shè)推進舉措，重點推進群力財富中心、銀泰東南亞風(fēng)情街等大項目建設(shè)，力爭洽談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早達效。圍繞閑置資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和承接平臺，重點引進一批對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有導(dǎo)向和牽動作用的大項目，從根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走可持續(xù)發(fā)展的路子。深入落實國家和省、市一系列促進企業(yè)穩(wěn)增長的政策措施，把握投資導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好產(chǎn)業(yè)對接，用好、用足、用活各項優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展強區(qū)。
（二）深入實施商務(wù)興區(qū)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新層次。進一步發(fā)揮“五大商圈”的輻射帶動作用。按照《中央大街2015—2020年業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進歐柏林音樂酒吧廣場、哈爾濱維美戴斯酒店等項目建設(shè)，全面提升中央大街區(qū)域業(yè)態(tài)水平。充分挖掘兆麟地區(qū)潛在發(fā)展優(yōu)勢，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點推進新透籠二期、萬泰國際等項目建設(shè)。加快推進卓展二期、愛建新城商服等項目建設(shè)，啟動地鐵2號線通江街核心區(qū)規(guī)劃，引進地鐵2號線項目公司總部，謀劃旅游服務(wù)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)，促進中央大街商圈與愛建商圈一體化發(fā)展。加快推進哈爾濱工業(yè)品博覽城、匯智時代廣場、盛澤國際廣場等項目建設(shè)，進一步提升顧?quán)l(xiāng)商圈的影響力。積極主動與哈西辦溝通配合，重點推進投資超百億的銀泰城和星光耀項目，以及招商貝肯山、匯智金融企業(yè)總部等項目建設(shè)，著力打造高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級版。加大對民營企業(yè)扶持力度，優(yōu)化調(diào)整傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵支持物聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展，將道里區(qū)建設(shè)成為立足全市、服務(wù)全省、輻射東北亞的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)。
（三）深入實施園區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)承接新平臺。加快新榆工業(yè)園區(qū)80萬平方米征地工作和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。大力推進中丹智能節(jié)能循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，加快加西亞電器、暢普管業(yè)等項目建設(shè)。調(diào)整空港經(jīng)濟區(qū)60萬平方米用地指標，重點推進哈爾濱機場擴建、中國飛機拆解基地、綠地空港新城、哈爾濱空港國際物流增源區(qū)、哈爾濱綠色農(nóng)產(chǎn)品及糧食交易中心等項目建設(shè)。深入開展科技服務(wù)“十百千”走基層活動，舉辦第二屆道里區(qū)科技項目對接洽談暨科技成果展覽會，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。
（四）深入實施文化旅游強區(qū)戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟增長新能極。圍繞“一帶三區(qū)”旅游文化發(fā)展格局，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快沿江堤頂路項目的申報工作，建設(shè)松花江濱水景觀帶。做足“老街音樂匯”等系列旅游文化活動的大文章，彰顯歐陸文化和異域風(fēng)情；發(fā)揮群力文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的輻射帶動作用，力爭把海寧皮革城晉升為國家4A級旅游景區(qū)；全力打造長嶺湖、天順農(nóng)業(yè)生態(tài)園、太安村、新江村運糧河口等特色旅游景點，完善鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)。組織開展好第二屆哈爾濱長嶺湖國際冬捕冰釣旅游節(jié)活動。推進工美集團、陳金時尚綜合體育館等文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，進一步完善群力文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的服務(wù)功能。加快兆麟演藝娛樂文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和中央大街歐陸文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，打造文化旅游強區(qū)的新亮點。
（五）深入實施新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新進程。以“四個一體化”為目標，“四輪驅(qū)動”推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進新發(fā)鎮(zhèn)建國社區(qū)建設(shè)，完善各項配套設(shè)施，確保農(nóng)村居民安居房順利回遷。積極推進新農(nóng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”試點項目建設(shè)，組織實施太安村18萬平方米新型社區(qū)建設(shè)。全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，穩(wěn)步推進集體土地確權(quán)頒證工作，加快土地流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，探索建立財政轉(zhuǎn)移支付、社會保障等向農(nóng)村傾斜的體制機制。大力發(fā)展“菜、奶、菌、花、果”五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進立功都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、榆樹鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田土地整治、紅旗森聯(lián)冷凍鮮配送項目、先富空港高標準露地蔬菜核心區(qū)等涉農(nóng)項目建設(shè)。組織申報綠色蔬菜基地科技示范項目，進一步擴大萬順花卉基地規(guī)模，繼續(xù)扶持天順園集團、中央紅集團、祝旺良種豬繁殖基地等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推動種養(yǎng)業(yè)向標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展。辟建蔬菜交易市場，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。
二、全面加強社會建設(shè)，著力保障和改善民生
（一）大力推進公共服務(wù)惠民工程，加快民生事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，加強機關(guān)干部、校長、教師和教研員四支隊伍建設(shè)，建立健全績效考評、師德獎懲、教師流動機制，大力開展“高效教學(xué)年”活動，推動優(yōu)勢資源向教學(xué)一線傾斜，進一步擴大名校、名師的帶動效應(yīng)和影響力，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。探索多元化、集團化辦學(xué)模式，整合公辦學(xué)校資源，鼓勵社會資本興辦高水平的民辦學(xué)校，提高整體辦學(xué)水平。大力實施“云教育”項目，加強專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)，突出專業(yè)教學(xué)特色，形成各類教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展局面。著力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全年新建中小學(xué)校9所、抗震加固14所。進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。完善區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心功能，新建、改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個；開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”特色服務(wù)，成立社區(qū)“醫(yī)療養(yǎng)老”試點2個；進一步加強慢病管理體系建設(shè)，完善家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)；健全“云醫(yī)療”衛(wèi)生服務(wù)體系，積極推進“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，完成病區(qū)結(jié)算、異地結(jié)報等6項醫(yī)療云軟件互動平臺建設(shè)試點區(qū)建設(shè)任務(wù)。認真做好國家計生協(xié)流動人口計生服務(wù)管理項目驗收工作。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。強力推進群力新區(qū)圖書館主體工程項目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進區(qū)綜合體育場館的規(guī)劃落實工作；建設(shè)社區(qū)公共電子閱覽室分館3處，提檔升級全省首家（區(qū)縣級）數(shù)字圖書館；全力做好區(qū)文化館“國家一級館”復(fù)檢工作；加強文化遺產(chǎn)保護、利用和傳承，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作；組織開展魅力道里藝術(shù)節(jié)等系列品牌活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。大力推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建中心社區(qū)2個，創(chuàng)建市級“五星級社區(qū)”2個，進一步拓展社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺；擴大社區(qū)服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，完善以便民、衛(wèi)生、文體、教育、為老、平安等為主要內(nèi)容的15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈。
（二）大力推進城市建管升級工程，建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)。以“干凈、整潔、有序、靚麗”為目標，深入開展愛國衛(wèi)生運動和“五從五起五延伸”市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，牢固樹立精細化、人性化和智能化的城市管理理念，不斷完善城市功能。重點推進綠地中央廣場、匯智時代廣場、五洲國際等8個市重點項目征收征地工作，棚改回遷安置房開工面積55.53萬平方米；繼續(xù)保持拆違工作高壓態(tài)勢，對私建濫建零容忍；維修道路15萬平方米、人行道12萬平方米；維修改造老舊小區(qū)庭院300個、巷道20條，提檔升級街區(qū)燈飾小品、樓體亮化；實施綠彩化項目41個，補植道路行道樹209條，新增綠化面積14公頃。實施居民庭院封閉式管理。進一步夯實街道辦事處環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化管理基礎(chǔ)，強化無積塵示范街區(qū)管理。構(gòu)建區(qū)級物業(yè)供熱、環(huán)境整治應(yīng)急事件快速反應(yīng)平臺、應(yīng)急處置機制和應(yīng)急反應(yīng)隊伍，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、便民高效、綜合聯(lián)動城市管理新格局。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，健全長效管理機制。全力以赴抓好綠色清冰雪，實現(xiàn)“首場必凈、場場干凈”目標。強化物業(yè)供熱監(jiān)管，繼續(xù)加大拆爐并網(wǎng)、老舊管網(wǎng)改造力度，扎實推進西部熱源廠項目建設(shè)。
（三）大力推進社會保障工程，增強人民群眾福祉。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動就業(yè)社會保障服務(wù)體系，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.5萬人，培訓(xùn)1.1萬人次。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，推進區(qū)勞動人事爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)，切實維護勞動者合法權(quán)益。加快城鄉(xiāng)社會救助一體化建設(shè)，最大限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。健全完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推進全市首家綜合性社會福利中心建設(shè)。加快推進區(qū)級殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)。建立農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)扶貧基地，實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人規(guī)模就業(yè)。切實保證殘疾兒童接受義務(wù)教育。穩(wěn)步提高各類社會保障待遇標準，切實保障婦女和未成年人合法權(quán)益，全面完成道里區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃各項指標任務(wù)。
（四）大力推進平安建設(shè)工程，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持“三條線”抓信訪，加大積案化解工作力度，依法解決群眾合理訴求，實現(xiàn)信訪工作“減量退位”的目標，確保社會和諧穩(wěn)定；堅持誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管安全工作的“一崗雙責”原則，全面落實安全生產(chǎn)責任制，加大對人員密集場所、危房棚戶區(qū)、高層建筑、道路交通等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的監(jiān)管力度，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；深入開展食品安全城市創(chuàng)建活動，強化監(jiān)管，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，保障食品藥品安全；強化社會治安綜合治理，突出群防群治，提高社會治安防控能力；抓好人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)節(jié)和社區(qū)矯正、安置幫教工作：大力推進“天網(wǎng)”工程建設(shè)，進一步加強社會治安防控體系建設(shè)，堅決遏制各類刑事犯罪活動。
（五）大力推進文明城區(qū)創(chuàng)建工程，提高社會文明程度。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)；鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，扎實推進各類文明創(chuàng)建活動，建立完善文明城市長效管理機制；依托市民學(xué)校、家長學(xué)校等陣地，廣泛開展“我推薦、我評議身邊好人”等活動，健全完善志愿服務(wù)“13810”機制，不斷提升志愿服務(wù)影響力；全面加強未成年人思想道德建設(shè)，實現(xiàn)未成年人活動陣地建設(shè)全覆蓋。全面完成為民興辦的實事。
三、切實加強政府自身建設(shè)，著力提高依法行政能力
（一）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)政行為。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，進一步強化法治思維；堅持重大事項報告制度，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力；堅持民主集中制，嚴格履行政府議事規(guī)則，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論作為大項目建設(shè)、重大行政決策的法定程序，充分發(fā)揮政府法律顧問在行政決策中的咨詢服務(wù)作用，做到依法、民主、科學(xué)決策；深入開展“六五”普法活動，教育引導(dǎo)廣大人民群眾自覺地學(xué)法、懂法、守法、用法，讓法律權(quán)威成為人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰；強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實執(zhí)法責任追究制，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（二）堅持為民勤政，提高辦事效率。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“三嚴三實”要求，切實加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決“中梗阻”和服務(wù)群眾“最后一公里”問題；嚴格落實首問負責制和限期辦結(jié)制，大力倡行“一線工作法”，努力提高辦事效率；深化審批制度改革，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，實施一站式、“保姆式”服務(wù)，提高企業(yè)和居民群眾滿意度，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)取信于民、造福于民。
（三）堅持科學(xué)理政，增強發(fā)展動力。遵循經(jīng)濟社會和自然發(fā)展規(guī)律，切實把政府管理納入科學(xué)化軌道，提高行政管理水平。正確處理政府與市場、社會的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府作用，以較低的管理成本實現(xiàn)較優(yōu)的工作目標，提高行政管理效率；建立健全社會組織參與城市管理和社會服務(wù)的體制機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度地激發(fā)各類社會主體活力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，凝聚推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。
（四）堅持從嚴治政，強化責任擔當。加大對政府公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理力度，始終保持整治“四風(fēng)”問題的高壓態(tài)勢，著力鏟除“四風(fēng)”滋生蔓延的土壤；建立并實施政府權(quán)力清單制度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決消除權(quán)力尋租空間，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子；堅持開門納諫，廣開民意渠道，深入推進政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開，切實增強政府工作透明度；加大監(jiān)督檢查力度，強化績效管理，嚴格行政問責，狠抓工作落實，切實解決行政不作為、慢作為、亂作為、偽作為等損害群眾利益和服務(wù)群眾不到位的問題；大力弘揚“五敢五不怕”精神，牢固樹立責任擔當意識，營造敢于擔當、勇于負責的行政環(huán)境。
（五）堅持廉潔從政，樹立良好形象。深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，認真履行“一崗雙責”，堅決做到“四不為、四管住”；嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府“九項規(guī)定”、市委“十項措施”和區(qū)委相關(guān)要求，認真執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，強化辦公經(jīng)費預(yù)算管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，降低行政運行成本；加強政府投資項目管理，嚴肅查處違法違紀行為，讓權(quán)力在陽光下運行。
各位代表！夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。黨的十八大和十八屆三中、四中全會描繪了改革發(fā)展和依法治國的宏偉藍圖，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔當，勠力同心，真抓實干，為努力在全省全市率先全面建成小康社會，共同譜寫道里區(qū)更加美好的明天而努力奮斗！
詞 語 解 釋
1.“兩區(qū)”：即商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)。
2.“三大經(jīng)濟帶和六大功能區(qū)”：“三大經(jīng)濟帶”，即機場路新興產(chǎn)業(yè)帶、友誼路總部經(jīng)濟帶和松花江休閑旅游帶；“六大功能區(qū)”，即老城區(qū)、群力新區(qū)、長嶺湖新區(qū)、小城鎮(zhèn)示范區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)和迎賓路高新技術(shù)拓展區(qū)。
3.“WiFi”：目前使用最廣的一種無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)。
4.“五從五起五延伸”：即在人員上，要從黨員干部做起，向廣大群眾和駐區(qū)企事業(yè)單位延伸；在時間上，要從現(xiàn)在做起，向長效管理延伸；在范圍上，要從解決重點、難點問題做起，向全面綜合整治延伸；在內(nèi)容上，要從美化樓道做起，向扮靚庭院、街路環(huán)境延伸；在方法上，要從突擊整治做起，向探索完善科學(xué)管理體系延伸。
5.“云醫(yī)療”：即指在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3G通信以及多媒體等新技術(shù)基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)療技術(shù)，旨在提高醫(yī)療水平和效率、降低醫(yī)療開支，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享，擴大醫(yī)療范圍，以滿足廣大人民群眾日益提升的健康需求的一項全新的醫(yī)療服務(wù)。
6.“中心社區(qū)”：即街道轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較好、服務(wù)功能較為完善、具有較強輻射作用的重要社區(qū)。中心社區(qū)并不特指某個社區(qū)，而是近年來道里區(qū)在社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的以1000平方米以上“中心社區(qū)”為核心的系列成果和品牌載體。
7.“三條線”：即設(shè)定通行的“綠線”，分批化解信訪難題；盯緊警示的“黃線”，著力穩(wěn)控重點群體；把握懲處的“紅線”，嚴厲打擊非正常上訪行為。
8.“強基工程”：即加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，為社會管理工作全面、深入、持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。具體工作標準是“12311”，即堅持將群眾工作貫穿于社會管理全過程“一個統(tǒng)領(lǐng)”；推行中心社區(qū)綜合服務(wù)管理模式和農(nóng)村綜合服務(wù)管理模式“兩種模式”；完善“大調(diào)解”、公共安全、公共服務(wù)和管理“三大體系”；強化全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)“一個支撐”；提供人力、物力、財力投向基層的“一個保障”。
9.“四個責任”：即企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、崗位職守責任。
10.“五個專項整治”：即針對群眾反映強烈的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法和司法不公、出入私人會所、交通違法、違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域、參與賭博五個方面作風(fēng)突出問題進行專項整治。
11.“三期疊加”：即經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。
12.新“四化”：即中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
13.“五大商圈”：即兆麟、中央大街、愛建、顧?quán)l(xiāng)和群力商圈。
14.“一帶三區(qū)”：“一帶”，即松花江濱水景觀帶；“三區(qū)”，即歐陸風(fēng)情展示區(qū)、群力文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)。
15.“四個一體化”：即城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)一體化、社會保障一體化和就業(yè)一體化。
16.“四輪驅(qū)動”：即產(chǎn)業(yè)拉動、配套連動、試點牽動、政策推動。
17.“云教育”：即在云技術(shù)平臺的開發(fā)及其在教育培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。在云平臺上，所有的教育機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)，招生服務(wù)機構(gòu)，宣傳機構(gòu)，行業(yè)協(xié)會，管理機構(gòu)，行業(yè)媒體等都集中云整合成資源池，各個資源相互展示和互動，按需交流，達成意向，從而降低教育成本，提高效率。
18.“天網(wǎng)”：即“天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)”，是指利用設(shè)置在大街小巷的大量攝像頭組成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，公安機關(guān)通過監(jiān)控平臺對城市各街道轄區(qū)的主要道路、重點單位、熱點部位進行24小時監(jiān)控，可有效消除治安隱患，提高發(fā)現(xiàn)、抓捕街面現(xiàn)行犯罪的工作水平。
19.“13810”：即1個志愿服務(wù)規(guī)范化流程，3種志愿服務(wù)工作模式，8項志愿服務(wù)制度，10條志愿服務(wù)站（隊）標準。
20.“一線工作法”：即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、思路在一線理清、干部在一線工作、問題在一線解決、矛盾在一線化解、政策在一線落實、發(fā)展在一線推動、成效在一線體現(xiàn)、情感在一線交融。
21.“五敢五不怕”：即敢抓敢管、敢于碰硬、敢動真格、敢于負責、敢作敢為，不怕困難、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利誘。
22.“四不為、四管住”：“四不為”，即不為名所縛，不為物所累，不為利所驅(qū)，不為錢所惑；“四管住”，即管住自己的手，不該拿的堅決不拿；管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃；管住自己的腿，不該去的地方堅決不去；管住下屬和身邊的人，不該發(fā)生的事情堅決不要發(fā)生。
23.“三嚴三實”：即嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
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