為深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委十二屆五次全會和全省公共資源交易和政府采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治部署會議精神，深化政府采購改革，進(jìn)一步規(guī)范哈爾濱市道里區(qū)政府采購行為，維護(hù)公平競爭的政府采購市場秩序，現(xiàn)向各政府采購當(dāng)事人、社會各界、廣大人民群眾征集哈爾濱市道里區(qū)政府采購領(lǐng)域突出問題線索。對舉報(bào)人員身份信息和舉報(bào)內(nèi)容我局將嚴(yán)格予以保密。
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哈爾濱市道里區(qū)財(cái)政局
2021年7月3日
政府采購領(lǐng)域突出問題表現(xiàn)形式
一、政府采購供應(yīng)商的圍標(biāo)和串通投標(biāo)行為
1.不同供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)文件由同一單位或者個人編制的。
2.不同供應(yīng)商委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜的。
3.不同供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人的。
4.不同供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異的。
5.不同供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)文件相互混裝的。
6.不同供應(yīng)商的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出的。
7.供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的。
8屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動的。
9.供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交的。
10.供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交的。
二、政府采購供應(yīng)商涉嫌圍標(biāo)和串通投標(biāo)行為
11.不同供應(yīng)商通過同一IP或MAC地址，或同一CPU電腦，或同一硬盤電腦上傳投標(biāo)響應(yīng)文件或下載采購文件的。
12.不同供應(yīng)商多次捆綁參與政府采購活動，粘合度較大的。
13.不同供應(yīng)商掛靠、借用其他供應(yīng)商資質(zhì)或以他人名義投標(biāo)的。
14.供應(yīng)商惡意質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)的。
15.不同供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)異常一致的。
16.供應(yīng)商之間評標(biāo)得分差距過大或投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于采購預(yù)算價(jià)格導(dǎo)致其他供應(yīng)商的價(jià)格分值差距過小，或?qū)Σ少徫募夹g(shù)、商務(wù)條款的打分項(xiàng)中，應(yīng)響應(yīng)而不響應(yīng)、不完全響應(yīng)或響應(yīng)異常的。
17.不同供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)文件中推薦的貨物、服務(wù)或工程異常一致的。
18.以其他供應(yīng)商的名義在投標(biāo)響應(yīng)文件中做出承諾等反應(yīng)的。
19.不同供應(yīng)商的法定代表人為夫妻或近親屬的。
20.不同供應(yīng)商的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)等人員，一年內(nèi)在同一個單位繳納社會保險(xiǎn)的。
21.供應(yīng)商存在其他涉嫌圍標(biāo)、串通投標(biāo)行為的。
三、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的圍標(biāo)和串通投標(biāo)行為
22.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)響應(yīng)文件的。
23.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)，排斥其他供應(yīng)商投標(biāo)的。
24.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前開啟投標(biāo)響應(yīng)文件并將有關(guān)信息泄露給其他供應(yīng)商的。
25.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接或者間接向供應(yīng)商泄露其他供應(yīng)商信息的。
26.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接或者間接向供應(yīng)商泄露評標(biāo)委員會成員信息的。
27.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)明示或者暗示供應(yīng)商壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)的。
28.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)存在其他涉嫌圍標(biāo)、串通投標(biāo)行為的。
四、評審專家的圍標(biāo)和串通投標(biāo)行為
29.私下接觸采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商，商討有關(guān)項(xiàng)目投標(biāo)事宜，并參加該項(xiàng)目評標(biāo)的。
30.向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)征詢確定供應(yīng)商意向，或者接受任何單位或者個人明示或者暗示的供應(yīng)商意向的。
31.暗示或者誘導(dǎo)供應(yīng)商作出澄清、說明或者接受供應(yīng)商主動提出的澄清、說明的。
32.評審專家存在其他涉嫌圍標(biāo)、串通投標(biāo)行為的。
五、違法發(fā)包轉(zhuǎn)包
33. 中標(biāo)供應(yīng)商將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的行為。
34. 中標(biāo)供應(yīng)商將中標(biāo)項(xiàng)目違法分包給他人，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目部分主體、關(guān)鍵性工程分包給他人的行為。
35. 中標(biāo)供應(yīng)商存在其他涉嫌違法發(fā)包轉(zhuǎn)包的行為。
六、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)項(xiàng)目
36. 領(lǐng)導(dǎo)干部以提前進(jìn)場或墊資建設(shè)等造成既定事實(shí)的手段指定或內(nèi)定項(xiàng)目承建方；未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案程序?qū)嵤┑墓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目；違規(guī)審批、核準(zhǔn)、備案的工程建設(shè)項(xiàng)目或工程建設(shè)方案的行為。
37. 領(lǐng)導(dǎo)干部授意應(yīng)采購的項(xiàng)目不采購；默許縱容圍標(biāo)串標(biāo)；采取化整為零等方式規(guī)避政府采購或公開招標(biāo)；量身定制確定投標(biāo)人資格，操縱評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果的行為。
38. 領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)要求建設(shè)單位或勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項(xiàng)目；違規(guī)要求建設(shè)單位使用其指定的生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商；利用安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保檢查等職權(quán)謀取私利；通過未驗(yàn)收提前付款或故意延遲結(jié)算等方式吃拿卡要的行為。
39. 領(lǐng)導(dǎo)干部授意不按中標(biāo)結(jié)果簽訂政府采購合同，不按政府采購合同規(guī)定的時(shí)間開展工程項(xiàng)目履約驗(yàn)收，或不按照合同規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度支付資金的。
40. 領(lǐng)導(dǎo)干部存在其他涉嫌領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)項(xiàng)目的行為。
七、重點(diǎn)排查情形
41. 涉黑涉惡。
42. 質(zhì)疑。
43. 投訴。
44. 信訪舉報(bào)。
45. 供應(yīng)商棄標(biāo)。
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