（討論稿）
各位委員，同志們：
這次全會(huì )的主要任務(wù)是，深入學(xué)習貫徹落實(shí)中央、中央紀委、省委、省紀委、市委、市紀委、區委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的一系列重要部署，總結2016年紀律檢查工作，部署2017年任務(wù)。剛才，區委書(shū)記馮延平同志代表區委作了講話(huà)，對做好全區黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，堅決貫徹落實(shí)。
下面，我代表十一屆區紀委常委會(huì )，向全會(huì )報告工作。
一、2016年工作簡(jiǎn)要回顧
2016年，在上級紀委和區委的堅強領(lǐng)導下，全區各級黨組織認真落實(shí)黨要管黨、從嚴治黨要求，持續深入正風(fēng)肅紀，旗幟鮮明懲治腐敗。各級紀檢監察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責，堅持把紀律挺在前面，聚焦主業(yè)，強化監督執紀問(wèn)責，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。
（一）嚴明黨的紀律，管黨治黨責任有效落實(shí)。突出嚴明政治紀律和政治規矩，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護黨中央權威，自覺(jué)向黨中央看齊，堅決貫徹落實(shí)黨中央的各項決策部署。區委認真落實(shí)管黨治黨政治責任。區委書(shū)記堅持以上率下，帶頭履行“第一責任人”的政治職責，區長(cháng)認真抓好政府系統廉政建設工作，其他區級領(lǐng)導認真履行“一崗雙責”，不斷推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸。區紀委認真履行監督責任，研究修訂了《道里區2016年度黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作責任書(shū)》，明確履責要求和追責辦法，層層落實(shí)責任。建立了“一志四書(shū)”新機制，對全區基層黨組織和紀檢監察部門(mén)履責情況實(shí)行臺賬化管理，強化日常監督。深入推進(jìn)“2+X”檢查考核模式，依托道里區黨風(fēng)廉政建設責任制網(wǎng)上考核系統，實(shí)現考核評價(jià)科學(xué)化。嚴肅換屆紀律監督。從嚴履行換屆人選廉政審核程序，任前核查411人次，反饋問(wèn)題21人，切實(shí)把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。嚴格執行“兩意見(jiàn)、一規定”，堅持定期向同級黨委和上級紀委報告的同時(shí)，要求基層黨委、紀委及時(shí)報告，督促整改，確保壓力傳導到位。
（二）強化執紀監督，糾治“四風(fēng)”成效顯著(zhù)。堅持越往后執紀越嚴，緊盯重要時(shí)間節點(diǎn)，通過(guò)節前抓教育、節中抓監督、節后嚴問(wèn)責，弛而不息正風(fēng)肅紀。加大監督檢查力度，建立了橫向整合、縱向聯(lián)動(dòng)監督檢查機制。整合工信、國稅、地稅、市場(chǎng)監督等各部門(mén)力量，經(jīng)常性開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，發(fā)揮黨風(fēng)政風(fēng)監督員、志愿者和社區黨風(fēng)廉政建設網(wǎng)格員監督作用，廣泛開(kāi)展“‘四風(fēng)’問(wèn)題隨手拍”活動(dòng)，綜合運用網(wǎng)站、電話(huà)、短信、QQ群、微信等媒介強化宣傳教育，以一系列措施不斷延伸監督觸角，織密監督網(wǎng)絡(luò )，拓展監督渠道，形成了濃厚的監督氛圍。全區累計開(kāi)展公車(chē)私用、公款吃喝等檢查 1238次，排查車(chē)輛1669 輛，查處違反中央八項規定精神案件22件，給予黨政紀處分31人，誡勉談話(huà)1人。深入落實(shí)市紀委《關(guān)于規范全市黨員干部操辦婚喪喜慶事宜實(shí)施細則》，16名黨員領(lǐng)導干部向區委、區紀委報告了個(gè)人事項并作出了承諾。
（三）突出專(zhuān)項整治，群眾利益得到切實(shí)維護。在全區范圍集中開(kāi)展“四查五治”專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)發(fā)現和查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，有效制約和規范權力運行，促進(jìn)基層黨員領(lǐng)導干部依紀依規履職。開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，查處侵害群眾利益問(wèn)題案件26件，給予黨紀處分22人，政紀處分4人，組織處理13人，移送司法機關(guān)3人。其中扶貧領(lǐng)域違紀3人，農民權益和集體“三資”管理領(lǐng)域違紀25人，辦理群眾事務(wù)領(lǐng)域違紀5人，行政執法領(lǐng)域違紀2人，其他問(wèn)題違紀4人。開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項整治工作，出臺了《道里區紀檢監察機關(guān)整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案》，從嚴追究不負責任、懶政怠政、違規執法、司法不公、違約失信、政令不暢、刁難勒卡、尋租設障等五大方面問(wèn)題。與司法機關(guān)建立橫向信息共享機制，及時(shí)發(fā)現黨員干部涉企違法行為。全年查處影響和破壞發(fā)展環(huán)境問(wèn)題案件8件，給予黨紀處分12人，政紀處分7人，司法處理10人。其中，侵害企業(yè)及群眾利益12人，工作推進(jìn)緩慢1人，擾亂企業(yè)正常經(jīng)濟秩序1人。
（四）保持高壓態(tài)勢，執紀審查力度不斷加大。紀律審查堅持挺紀在前，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，以“零容忍”的態(tài)度堅決懲治腐敗。我區作為市紀委制定的踐行“四種形態(tài)”試點(diǎn)區，在全市率先出臺了《關(guān)于把握運用好監督執紀“四種形態(tài)”的實(shí)施意見(jiàn)》，為我區各級黨組織和紀檢監察機關(guān)準確把握運用“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”提供了理論依據和實(shí)踐路徑，也為省、市紀委研究出臺具體制度提供了基層實(shí)踐。省委常委、紀委書(shū)記王常松同志，市委常委、紀委書(shū)記劉興東同志專(zhuān)程到我區座談，中國紀檢監察報記者先后兩次到我區調研，并在中國紀檢監察報上予以報道。堅持標本兼治，發(fā)揮紀律審查治本功能，創(chuàng )立了“五個(gè)一”工作法。全年共受理各類(lèi)信訪(fǎng)舉報479件，立結案147件，給予黨紀處分99人，政紀處分16人，雙重處分5人，移送司法機關(guān)2人，對典型案件公開(kāi)通報曝光4次11人。結合執紀審查提出檢查監察建議12份，積極協(xié)助基層單位堵塞制度漏洞，取得了較好的社會(huì )和法紀效果。制定出臺了《關(guān)于激勵和保護黨員干部改革創(chuàng )新?lián)斪鳛榈膶?shí)施意見(jiàn)》，建立容錯免責、糾錯保護和為官不為問(wèn)責處理機制，努力營(yíng)造鼓勵和保護黨員干部改革創(chuàng )新、擔當作為的良好氛圍。
（五）注重教育先行，宣傳防范工作常抓不懈。全面開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+廉政建設”新模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )廣泛宣傳“兩準則、三條例”相關(guān)內容。設立了“道里廉政網(wǎng)”黨規黨紀問(wèn)題練習專(zhuān)欄，開(kāi)通了“廉潔道里”微信平臺，實(shí)時(shí)轉發(fā)中央、省、市關(guān)于黨內法規的權威解讀，適時(shí)發(fā)送我區學(xué)習宣傳貫徹的要求、做法、經(jīng)驗和工作動(dòng)態(tài)，并以“法規圖解”、“廉政漫畫(huà)”等多種形式豐富學(xué)習內容，滿(mǎn)足不同層次學(xué)習需要，為廣大黨員干部汲取政策理論新知識，把握制度執行新要求，提供了方便有效的學(xué)習平臺。開(kāi)展“牢記《準則》熟知《條例》自覺(jué)做遵規守紀模范”主題教育活動(dòng)，組織全區二級班子成員進(jìn)行新修訂的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)測試，以考促學(xué)強化落實(shí)。編印《＜廉潔自律準則＞＜紀律處分條例＞口袋書(shū)》和《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任紀委監督責任口袋書(shū)》4000余冊，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的“口袋教材”。堅持宣傳載體多元化，打造了一批廉潔文化精品。廉潔微電影《掛畫(huà)》、動(dòng)漫劇《給您提個(gè)醒兒》等廉潔文化作品、微視頻在省市新聞媒體展播。
（六）堅持嚴格管理，隊伍自身建設全面加強。深化“三轉”要求，認真落實(shí)好省、市紀委關(guān)于深化體制機制改革的各項措施，將原信訪(fǎng)室與案件監督管理室合并為信訪(fǎng)和案件監督管理室。將原執法和效能監察室更名為第三紀檢監察室，在保留對區政府系統各部門(mén)行政監督問(wèn)責職能的基礎上，增加了紀律審查辦案職能。在今年鎮領(lǐng)導班子換屆中，有效解決基層紀委書(shū)記業(yè)務(wù)外分工兼職問(wèn)題，實(shí)現了鎮專(zhuān)職紀委書(shū)記的配備，做到專(zhuān)人專(zhuān)責，更好地聚焦監督職責。以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育為契機，不斷強化紀檢監察干部隊伍的能力建設、制度建設和紀律建設。用中紀委制作的《打鐵還需自身硬》專(zhuān)題片對紀檢監察系統干部進(jìn)行教育。面向全區紀檢監察系統干部印發(fā)《關(guān)于嚴守黑龍江省紀檢監察干部“八項紀律”的通知》，并簽訂《嚴守“八項紀律”承諾書(shū)》，強化自我監督，加強黨內監督，接受社會(huì )監督。健全完善反腐敗協(xié)調小組職能，出臺了《道里區委反腐敗協(xié)調小組工作規則（試行）》和《道里區委反腐敗協(xié)調小組成員單位案件線(xiàn)索移送暫行辦法》。嚴格工作程序，執行重大事項報告和回避、保密等制度，加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節的監督，打造了一支忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。
回顧過(guò)去一年的工作，這些成績(jì)的取得，得益于區委和上級紀委的堅強領(lǐng)導，得益于全區各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于各職能部門(mén)的密切配合，也得益于全區紀檢監察干部的辛勤付出。在此，我代表區紀委監察局向各位領(lǐng)導、同志們表示衷心的感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，雖然反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。主要表現在：個(gè)別黨組織管黨治黨主體責任落實(shí)不到位，責任意識、擔當意識不強，壓力層層遞減；個(gè)別基層紀檢監察機構履行監督責任不到位，主動(dòng)監督意識不強，不想監督、不敢監督、不會(huì )監督問(wèn)題不同程度存在；個(gè)別黨員干部仍心存僥幸，不收斂、不收手，甚至頂風(fēng)違紀，“四風(fēng)”問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生；各級黨委和紀委在踐行“四種形態(tài)”方面還不夠到位，黨內政治生活還不夠嚴肅；基層侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生；反腐敗協(xié)調小組作用發(fā)揮不到位，等等，這些問(wèn)題都需要我們高度重視，在今后工作中采取有力措施認真加以解決。
二、2017年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的主要任務(wù)
2017年是深入貫徹落實(shí)區第十一次黨代會(huì )精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規劃的關(guān)鍵一年，我們也將喜迎黨的十九大召開(kāi)，做好今年紀律檢查工作意義重大。今年工作的總體要求是：以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指引，全面貫徹落實(shí)中央、省、市紀委全會(huì )及區第十一次黨代會(huì )重大決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。以爭創(chuàng )“四個(gè)一流”為實(shí)踐載體，著(zhù)力嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，壓實(shí)“兩個(gè)責任”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，深入實(shí)踐“四種形態(tài)”，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，深化紀檢體制改革，強化監督執紀問(wèn)責，用鐵的紀律打造過(guò)硬的紀檢監察隊伍，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大召開(kāi)。
（一）聚焦紀律建設，營(yíng)造良好政治生態(tài)
嚴明政治紀律和政治規矩。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護和捍衛以習近平同志為核心的黨中央權威，維護黨的集中統一。全區各級紀檢監察部門(mén)要提高政治站位，善于從政治高度審視問(wèn)題，督促各級黨員領(lǐng)導干部牢記“五個(gè)必須”，防止“七個(gè)有之”。加強政治紀律執行情況監督檢查，重點(diǎn)檢查維護黨章、執行黨的路線(xiàn)方針政策、貫徹落實(shí)六中全會(huì )精神和省、市、區委重大決策部署落實(shí)情況，嚴肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
嚴格黨內監督。全區各級紀檢監察機關(guān)要認真履行黨內監督專(zhuān)責機關(guān)職責，把檢查管黨治黨責任落實(shí)情況作為監督執紀和巡察的重點(diǎn)內容，推動(dòng)各級黨組織解決本部門(mén)本單位黨內政治生活中存在的突出問(wèn)題。增強政治敏銳性和政治鑒別力，同違反黨的紀律行為作堅決斗爭，對搞自由主義、宗派主義、分散主義，在黨內培植私人勢力、陽(yáng)奉陰違、拉幫結派的，要堅決查處，堅決維護黨規黨紀的嚴肅性。建立區管干部、一般干部及村干部廉政檔案。將村干部名下土地、房產(chǎn)、車(chē)輛等信息納入其中。制定廉政檔案動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)管理、保密管理機制，依托廉政檔案管理系統大數據平臺，形成數字化監督全覆蓋。
嚴肅黨內政治生活。全面從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起。對執行《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》情況加強監督檢查，督促各級黨組織把嚴的要求貫穿管黨治黨全過(guò)程。要著(zhù)力構建政治生態(tài)新風(fēng)。進(jìn)一步加強民主集中制，堅決糾正軟弱渙散、無(wú)組織、無(wú)紀律現象。強化統一意志和共同意識,實(shí)現民主基礎上的集中,防止只要民主不要集中的軟弱渙散和只要集中不要民主的獨斷專(zhuān)行，形成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。加強民主生活會(huì )和組織生活會(huì )監督，督促黨員干部用好批評和自我批評武器，切實(shí)做到紅臉出汗，對搞形式主義的督促糾正，對走過(guò)場(chǎng)的責令重開(kāi)，不斷增強黨內政治生活的原則性戰斗性。
（二）聚焦問(wèn)責追責，夯實(shí)管黨治黨責任
壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責任”。全區各級黨組織要切實(shí)擔負起全面從嚴治黨主體責任，自覺(jué)把管黨治黨作為分內之事，抓住“關(guān)鍵少數”，層層傳導壓力。進(jìn)一步健全責任清單。以構建政治生態(tài)新風(fēng)為目標，完善由各級黨組織牽頭，有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合、同頻共振，推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的責任體系。各級紀檢監察機關(guān)要全面履行監督責任，通過(guò)日常督查、年度考核、約談、簽字背書(shū)等方式，督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部肩負起管黨治黨的政治責任。不斷完善和優(yōu)化“兩個(gè)責任”考評體系，實(shí)現動(dòng)態(tài)監督、跟蹤問(wèn)效和全程留痕，增強考核評價(jià)的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。加強考核結果運用，執行末位談話(huà)通報制。對在落實(shí)“兩個(gè)責任”考評考核中居于“后三位”的單位予以通報，并約談后三位黨政主要領(lǐng)導和紀委書(shū)記，起到警示作用。
從嚴問(wèn)責追責。有權必有責、失責必問(wèn)責。嚴格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實(shí)不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、環(huán)境保護措施落實(shí)不力、破壞發(fā)展環(huán)境、腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、選人用人失察、專(zhuān)項巡察整改不落實(shí)的；不作為、亂作為、懶政怠政、貽誤工作的，都要嚴肅追究責任，實(shí)行“一案雙查”、“一問(wèn)三責”，用強有力的責任追究，倒逼“兩個(gè)責任”落實(shí)。對該問(wèn)責而不問(wèn)責的，也要嚴肅問(wèn)責，切實(shí)讓失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴成為常態(tài)。
（三）聚焦作風(fēng)建設，嚴防“四風(fēng)”反彈回潮
持之以恒加強作風(fēng)建設。作風(fēng)建設永遠在路上。在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的背景下，“四風(fēng)”問(wèn)題雖大為好轉，但違反“四風(fēng)”問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，違反中央八項規定精神行為和“四風(fēng)”問(wèn)題穿上了隱身衣、走進(jìn)了青紗帳，糾治“四風(fēng)”必須馳而不息，持之以恒，久久為功。要密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現，針對隱形變異“四風(fēng)”，深化“靶向”治理。全區廣大黨員干部要克服“松口氣、歇歇腳”的思想，緊緊抓住“四風(fēng)”不放，把存在的問(wèn)題逐一糾正過(guò)來(lái)。各級黨員領(lǐng)導干部，要堅持身正為范，言傳身教，以上帶下，牢固樹(shù)立干事但不干凈的要處理，干凈但不干事的也要問(wèn)責的擔當意識，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)推動(dòng)社會(huì )風(fēng)氣向善向上。
加大懲處力度。堅持暗訪(fǎng)、查處、追責、曝光“四管齊下”。 緊盯重要時(shí)間節點(diǎn)，緊抓重點(diǎn)部位， 加強對落實(shí)中央關(guān)于厲行節約、“三公”消費、辦公用房、公車(chē)改革等規定執行情況的監督檢查。堅決查處收送禮金紅包、濫發(fā)錢(qián)物、公款吃喝、公款旅游等問(wèn)題。對民生專(zhuān)項資金管理使用、工程建設、執法、監管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規違紀問(wèn)題持續開(kāi)展治理，注重發(fā)現和糾正以形式主義、官僚主義方式對待中央和省、市、區委決策部署等突出問(wèn)題。將預防和監督與科技手段相結合，強化源頭治理。拓展監督領(lǐng)域，將名煙名酒、東北土特產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)納入監督檢查范圍。發(fā)揮黨風(fēng)政風(fēng)監督員、志愿者作用，編織無(wú)處不在的監督網(wǎng)絡(luò )。對不收手、不知止、頂風(fēng)違紀的，從嚴從重處理、點(diǎn)名道姓通報曝光。執行“四通報”制度，對執紀審查對象存在“四風(fēng)”問(wèn)題的，先于其他問(wèn)題查處和通報，切實(shí)發(fā)揮震懾作用，形成長(cháng)效監督糾治機制。
加強廉潔文化建設。廉潔文化建設作為新形勢下反腐倡廉工作的一個(gè)有效載體和重要抓手，在引領(lǐng)新風(fēng)正氣，堅定黨員干部理想信念，提高政治覺(jué)悟，深入推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有十分重要的意義和作用。堅持宣傳教育經(jīng)常化。加強道里廉政網(wǎng)、廉潔微信平臺建設，以微視頻展播，增強互動(dòng)交流。繼續選樹(shù)先進(jìn)典型加強示范教育，編印典型案例強化警示教育。組建“兩準則、三條例”宣講團，深入街道、鎮，社區和村屯開(kāi)展宣講活動(dòng)。突出亮點(diǎn)和特色。深入挖掘道里優(yōu)秀歷史文化資源，采取舉辦廉潔書(shū)畫(huà)展、演講比賽、文化演出等多種方式，充分發(fā)揮廉潔文化示范點(diǎn)作用，打造廉潔文化品牌。把領(lǐng)導干部家風(fēng)建設擺上重要位置。開(kāi)展家風(fēng)伴我成長(cháng)、傳承好家訓等活動(dòng)，從家規家訓、鄉規民約中汲取營(yíng)養，反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心。
（四）聚焦從嚴執紀，堅定不移懲治腐敗
抓住執紀審查重點(diǎn)。市紀委二次全會(huì )上對今年執紀審查的重點(diǎn)進(jìn)行了明確，就是要突出“三類(lèi)人”，把握“三個(gè)之后”，聚焦“六大紀律”，嚴肅查處違反中央八項規定精神、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等問(wèn)題。加大對“小官大貪”、虛報冒領(lǐng)、侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問(wèn)題查處力度，特別是那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅決查處。嚴肅整治欺壓百姓、侵蝕基層政權的“村霸”和宗族惡勢力，增強群眾對正風(fēng)反腐的獲得感。
加大執紀審查力度。堅持零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區，以堅定的決心和有力的措施，嚴肅查處違反黨的“六大紀律”行為。提升執紀審查績(jì)效。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，加強執紀執法機關(guān)在信息共享、辦案協(xié)作、案情通報、線(xiàn)索移送等方面的協(xié)調配合。加強信訪(fǎng)舉報工作，運用紀律的尺子排查處置舉報線(xiàn)索，提高分析研判質(zhì)量。探索實(shí)踐簡(jiǎn)單違紀案件同立同結、一般違紀案件立后預審、嚴重違紀案件聯(lián)查聯(lián)審、責任追究案件快審快結的案件審理新模式。強化辦案安全，完善案管談話(huà)中心談話(huà)、指揮、監管、服務(wù)功能，堅決杜絕安全事故發(fā)生。堅持標本兼治，執行“一案一會(huì )”制度。每一起案件辦結后涉及違紀款物都要進(jìn)行收繳并深入剖析發(fā)生問(wèn)題的根源，提出檢查監察建議并責成有關(guān)單位召開(kāi)民主生活會(huì )查擺問(wèn)題，及時(shí)整改堵塞漏洞。
有效運用“四種形態(tài)”。全區各級黨組織和紀檢監察部門(mén)要充分認清，踐行監督執紀“四種形態(tài)”既是對紀委監督責任的要求，也是對黨委主體責任的要求。各級黨組織負責人要切實(shí)擔負起第一責任人職責，把有效運用“四種形態(tài)”要求，貫穿于推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸的方方面面，做到抓早抓小，切實(shí)防止“好同志”變?yōu)?ldquo;階下囚”，保護好整個(gè)“森林”。完成由率先踐行“四種形態(tài)”試點(diǎn)區向推進(jìn)落實(shí)“四種形態(tài)”示范區的轉變，深入貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委關(guān)于實(shí)踐監督執紀“四種形態(tài)”辦法（試行）》，準確應用“四種形態(tài)”，特別是要充分運用好提醒談話(huà)、約談函詢(xún)、批評教育、誡勉談話(huà)、責令整改等第一種形態(tài)的各種措施，把管和嚴體現在日常和經(jīng)常。合理運用“第二種形態(tài)”，體現“懲前毖后、治病救人”，嚴格運用“第三種形態(tài)”，發(fā)揮警示震懾作用，依法運用“第四種形態(tài)”，嚴懲極少數。要堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，貫徹執行《關(guān)于激勵和保護黨員干部改革創(chuàng )新?lián)斪鳛榈囊庖?jiàn)（試行）》，做到為擔當者擔當、為干事者撐腰，推動(dòng)形成勇于干事創(chuàng )業(yè)的良好局面。
（五）聚焦實(shí)踐創(chuàng )新，深化紀檢監察體制改革
推進(jìn)紀檢體制改革。聚焦中心任務(wù)，持續深化“三轉”，認真執行中央、省、市紀委關(guān)于區級紀檢監察機關(guān)體制改革的部署和要求。在上級黨委的領(lǐng)導下，建立區級巡察機構。配齊配全配強巡察隊伍，健全完善巡察配套制度。堅持政治巡察定位，讓監督觸角延伸拓展到區屬各領(lǐng)域、各層面黨組織和機關(guān)事業(yè)單位，加大對基層“微腐敗”的治理，持續推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)巡察全覆蓋。要用好巡察成果，督促整改落實(shí)，打通黨內監督的“最后一公里”。關(guān)注國家監察體制改革試點(diǎn)動(dòng)態(tài)，做好組建監察委員會(huì )的準備工作。
堅持實(shí)踐創(chuàng )新。推進(jìn)紀檢監察信息化建設，實(shí)踐立案審查和了結卷宗的電子檔案管理模式。全面加強紀檢監察干部培訓。研究制定《全區紀檢監察系統干部以干代訓實(shí)施方案》，以專(zhuān)職紀檢監察干部為主體，分批次安排在區紀委機關(guān)各部室辦參與具體工作，讓紀檢監察干部在實(shí)踐中提高反腐倡廉工作能力。突出主業(yè)主責，強化對基層開(kāi)展執紀審查工作的指導。加強對基層黨委、紀委查結案件履行支部程序和處分決定執行工作的培訓。將黨紀輕處分案件交由基層黨委、紀委履行支部程序和直接下達處分決定，提升執紀審查工作效率。在區轄四個(gè)鄉鎮率先實(shí)踐聯(lián)合辦案、交叉辦案、異地辦案工作模式，讓鄉鎮紀委在區紀委的指導下，派駐鄉鎮紀工委的配合下開(kāi)展執紀審查工作，更好地發(fā)揮基層紀委職能作用，調動(dòng)基層紀檢監察干部工作積極性，增強責任意識，提高辦案能力。
（六）聚焦自身建設，打造過(guò)硬紀檢監察干部隊伍
加強教育管理監督。全區紀檢監察系統干部要牢固樹(shù)立嚴管就是厚愛(ài)思想，牢記“打鐵還需自身硬”的教誨，切實(shí)加強自我監督，強化黨內監督、民主監督、群眾監督和輿論監督。區紀委領(lǐng)導班子要發(fā)揮表率作用，做到自身正、自身硬，帶頭遵守省紀委“八項紀律”。堅持抓班子、帶隊伍、管系統，嚴字當頭，用制度管人管事管權。要推進(jìn)雙重領(lǐng)導具體化，健全完善基層紀委書(shū)記重大事項報告制度等內控機制，構建紀檢監察系統干部信息庫，建立區紀委監察局機關(guān)干部、區紀委委員、紀檢監察系統干部廉潔檔案，進(jìn)一步嚴肅紀律和規矩。要以爭創(chuàng )“四個(gè)一流”工作標準為目標，強化紀檢監察系統干部培訓，提高理論水平和開(kāi)拓創(chuàng )新能力，培養嚴、細、深、實(shí)的工作作風(fēng)。充分發(fā)揮區委黨校政策理論教育培訓的陣地作用，結合區域紀檢監察工作實(shí)際，征求基層黨委、紀委意見(jiàn)，制定授課科目，分領(lǐng)域分崗位進(jìn)行專(zhuān)題培訓，切實(shí)加強能力素質(zhì)建設。
嚴格執行《監督執紀工作規則》。監督別人的人首先要用更嚴格的制度管好自己，紀檢機關(guān)也絕非凈土。紀檢監察系統干部要堅持更高的標準和更嚴的要求，堅決杜絕與監督對象吃吃喝喝、勾肩搭背，私下交往頻繁；擅自處置問(wèn)題線(xiàn)索，幫助有問(wèn)題反映的干部打探消息、說(shuō)情抹案；超越權限辦事，擅自擴大調查范圍，甚至利用手中權力尋租，做生意、要資金、拿項目，為他人當保護傘，堅決防止“燈下黑”。要不折不扣認真執行好《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則（試行）》，嚴格監督執紀工作流程，嚴守工作規程，嚴控自由裁量權。規范立案條件、審查程序、審批權限和請示報告制度，找準風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節。健全完善紀檢監察干部選用體制機制，嚴把準入關(guān)口，暢通退出渠道。在保持優(yōu)良素質(zhì)的同時(shí)，對不擔當、不負責的紀檢監察干部要調整崗位，對不忠誠、不干凈的要嚴肅查處，對執紀違紀、失職失責造成嚴重后果的，要嚴肅問(wèn)責。用鐵的紀律打造黨員干部信任、人民群眾信賴(lài)的忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。
各位委員，同志們，雖然反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，我們仍要清醒地看到，腐敗問(wèn)題依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任務(wù)依然艱巨，黨和人民對我們紀檢監察機關(guān)寄予厚望。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)趨^委和上級紀委的正確領(lǐng)導下，以更加振奮的精神、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)區第十一次黨代會(huì )各項任務(wù)落實(shí)，為加快我區振興發(fā)展、在全省全市率先全面建成小康社會(huì )做出新的更大貢獻，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十九大召開(kāi)！
名 詞 解 釋
1.兩個(gè)責任：2013年11月9日召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì )提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。
2.2+X”考核模式。“2”就是共性檢查考核內容中的主體責任和監督責任，將主體責任劃分為領(lǐng)導班子、班子主要負責人、班子成員履責情況等三個(gè)方面17項內容，把監督責任劃分為8項內容。“X”就是個(gè)性檢查考核內容，根據單位職能不同，分別確定了區直部門(mén)、街工委辦事處、鎮黨委政府三個(gè)序列檢查考核的重點(diǎn)，每年可以根據實(shí)際情況進(jìn)行調整，既有共性要求，又兼顧了不同行業(yè)、不同部門(mén)的個(gè)性差異，保證了檢查考核更符合基層實(shí)際。
3.兩意見(jiàn)、一規定：《關(guān)于下級黨委（黨組）向上級黨委和紀委報告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況的意見(jiàn)》、《關(guān)于哈爾濱市紀檢監察機關(guān)向同級黨委匯報工作的意見(jiàn)》、《哈爾濱市下級紀檢監察機關(guān)向上級紀檢監察機關(guān)匯報工作的規定（試行）》。
4.兩準則、三條例：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》。
5.一案雙查：紀檢監察機關(guān)在紀律審查工作中，既要查清當事人的違紀問(wèn)題，又要查清主管領(lǐng)導或分管領(lǐng)導的責任。
6.一問(wèn)三責：紀檢監察機關(guān)在查處黨員干部違紀問(wèn)題時(shí)，既要追究當事人的責任，又要追究主管領(lǐng)導的責任，還要追究紀檢監察機關(guān)的監督責任。
7.一志四書(shū)：《落實(shí)“兩個(gè)責任”工作日志》，《黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作責任書(shū)》、《廉潔自律承諾書(shū)》、《黨風(fēng)廉政建設重點(diǎn)工作提示書(shū)》、《整改通知書(shū)》。
8.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。
9.三資：指農村集體經(jīng)濟中的資金、資產(chǎn)、資源。
10.四種形態(tài)：經(jīng)常開(kāi)展批評和自我批評、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務(wù)調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
11.四通報：文件通報、網(wǎng)上通報、信息通報、同領(lǐng)域內有針對性通報。
12.三類(lèi)人：十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部。
13.三個(gè)之后：十八大之后，中央八項規定出臺之后，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)之后。
14.六大紀律：黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。
15.四個(gè)一流：2016年3月，市紀委提出在全市紀檢監察系統開(kāi)展爭創(chuàng )“樹(shù)立一流目標、堅持一流標準、創(chuàng )造一流業(yè)績(jì)、展現一流形象”活動(dòng)。
16.兩個(gè)為主：執紀審查以上級紀委領(lǐng)導為主，線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時(shí)必須向上級紀委報告。各級紀委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級紀委會(huì )同組織部門(mén)為主。
17.四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
18.一崗雙責：一名領(lǐng)導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務(wù)工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風(fēng)廉政建設工作負責。
19.三個(gè)區分開(kāi)來(lái)：2016年1月18日，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班上提出，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把上級尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)。
20.“五個(gè)一”工作法：查處一起案件、追蹤一個(gè)源頭、發(fā)出一份建議、堵塞一個(gè)漏洞、形成一份報告。
21.五個(gè)必須：2015年1月13日，習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委第五次全會(huì )上強調嚴明政治紀律和政治規矩時(shí)提出，必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。
22.七個(gè)有之：習近平總書(shū)記在告誡各級各地黨員干部特別是領(lǐng)導干部務(wù)必要站穩政治立場(chǎng)時(shí)強調，一些人無(wú)視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。
23.八項紀律：2016年9月，省紀委印發(fā)《黑龍江省紀檢監察干部“八項紀律”》，具體內容包括：不準收受可能影響公正執紀的禮品、禮金、消費卡等；不準接受可能影響公正執紀的宴請、健身、旅游、娛樂(lè )等活動(dòng)安排；不準利用職權或者職務(wù)上的影響從事?tīng)I利活動(dòng)；不準利用職權或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益；不準打聽(tīng)、泄露或者擴散執紀中尚未公開(kāi)的信息；不準違規干預、插手或者影響執紀執法司法活動(dòng)；不準不履行全面從嚴治黨監督責任或者履行監督責任不力；不準不報告或者不如實(shí)報告應當報告的事項。
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