——2019年1月4日在哈爾濱市道里區第十六屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
區長(cháng) 肖 彬
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位區政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大的依法監督和區政協(xié)的民主監督下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指引，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和考察黑龍江的重要指示精神，全面踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，持續推進(jìn)供給側結構性改革，深入實(shí)施“兩部六區”發(fā)展戰略，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新成績(jì)。經(jīng)初步核算，預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.5%。規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)12.6%。按照市對區財政管理新體制，預計完成地方公共財政預算收入32.8億元（相當于舊體制的67億元），按可比口徑增長(cháng)4.6%。城鄉居民收入分別增長(cháng)6.5%。一年來(lái)，主要做了以下六方面工作：
（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力和發(fā)展后勁持續提升
頂住經(jīng)濟下行壓力，堅守戰略定力，鎖定高質(zhì)量高效益發(fā)展不動(dòng)搖，優(yōu)環(huán)境、打基礎、攢后勁、謀長(cháng)遠，把經(jīng)濟工作的重心放在轉方式、優(yōu)結構、轉動(dòng)能上，經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展。
招商引資和項目建設提質(zhì)增效。全年實(shí)現項目簽約額403億元，簽約項目到位資金82.8億元，實(shí)際使用外資2.4億美元、內資183.1億元，分別完成市里下達目標的227%、487%、120%和103%。全年納入市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目21個(gè)，已完成投資35億元，投資完成率達到110%。卓展二期等3個(gè)超億元項目建成運營(yíng)，中海紫御觀(guān)邸綜合體、恒大國際中心等9個(gè)深哈合作項目開(kāi)工建設，里普利吉尼斯樂(lè )園、工美文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、新榆工業(yè)園和智能裝備產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目加速推進(jìn)。
科技創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展能力顯著(zhù)提升。國家級高新技術(shù)企業(yè)增至23家，孵化器入孵科技企業(yè)超過(guò)300家。預計實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值133.04億元，同比增長(cháng)5%。專(zhuān)利申請1650件，專(zhuān)利授權850件。通過(guò)股份合作方式搭建“政校企”科技成果轉化平臺，哈爾濱公共安全產(chǎn)業(yè)園、哈工大國家大學(xué)科技園愛(ài)建科創(chuàng )園等項目建設穩步推進(jìn)，工大正元、海特衛星、翼神龍無(wú)人機等18家優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)成功入駐，哈工大高鐵剎車(chē)閘片項目已進(jìn)入車(chē)試階段。龍采科技、彩格設計分別被國家工業(yè)和信息化部授予2018年中國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)和服務(wù)型制造示范平臺。科技創(chuàng )新項目在立項數量和運行質(zhì)量上均實(shí)現新突破。
新經(jīng)濟集群發(fā)展勢頭良好。創(chuàng )新實(shí)施政企共建新模式，大力發(fā)展數字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、流量經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。啟動(dòng)建設并投入運營(yíng)了科技金融產(chǎn)業(yè)園、啟智新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，全區新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園達到5個(gè)，累計引進(jìn)各類(lèi)新經(jīng)濟企業(yè)200余家，國信優(yōu)易、六維融創(chuàng )、航天絲路等“瞪羚”企業(yè)和俄速通、樂(lè )聚機器人等準“獨角獸”企業(yè)相繼落戶(hù)我區，新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到15.2%。
金融、文旅產(chǎn)業(yè)支柱作用凸顯。全區金融和類(lèi)金融企業(yè)發(fā)展到705家，金融產(chǎn)業(yè)稅收貢獻率占稅收收入比重達15%，產(chǎn)業(yè)支柱地位進(jìn)一步鞏固。哈爾濱創(chuàng )新金融產(chǎn)業(yè)園年納稅額超兩億元，入園企業(yè)總數達到84家，新增貸款額達471億元，擔保額達161億元，立足全市服務(wù)全省實(shí)體經(jīng)濟的綜合能力不斷提升。群力外灘濕地全面竣工并免費對外開(kāi)放。中央大街街區業(yè)態(tài)升級和紅專(zhuān)街、西十二、西十三道街改造提升工程前期工作有序推進(jìn)。松花江哈爾濱段首家國際標準的游艇碼頭——德嘉游艇碼頭順利建成投用。持續提升品牌文化旅游活動(dòng)影響力和美譽(yù)度，成功舉辦第二屆哈爾濱游艇博覽會(huì )、第五屆長(cháng)嶺湖冬捕冰釣節、首屆金秋文化節、老街音樂(lè )匯和老街時(shí)尚巡游活動(dòng)，“哈爾濱道里·冰雪嘉年華”江上大眾冰雪活動(dòng)成為哈爾濱冰雪旅游新動(dòng)線(xiàn)。
臨空經(jīng)濟區建設扎實(shí)推進(jìn)。配合國家民航局，省市政府及相關(guān)部門(mén)編制《哈爾濱國際航空樞紐戰略規劃》《臨空經(jīng)濟區發(fā)展規劃》和《航空物流園區發(fā)展規劃》等專(zhuān)業(yè)規劃。基礎設施建設完成投資22.91億元，征收土地211萬(wàn)平方米，建成飛機牽引道、臨時(shí)通道和對外聯(lián)絡(luò )通道3條，區域內道路、地下管廊及供熱、供水、供電工程等配套設施有序推進(jìn)。入駐園區的飛機循環(huán)再造項目、中郵哈爾濱快件處理中心項目和跨境電商項目一期工程均建成投用。空港小鎮規劃設計工作進(jìn)展順利。
現代都市農業(yè)穩中有進(jìn)。種植業(yè)結構調整步伐加快，調減玉米種植面積1.53萬(wàn)畝，新增棚室655畝，棚室達到8441棟。秋菜面積達到2.35萬(wàn)畝，產(chǎn)量達到6.4萬(wàn)噸。新培育農民專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，省市級農產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)達到4家，發(fā)展訂單農業(yè)2萬(wàn)畝。積極探索畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)養殖模式，畜禽養殖廢棄物資源化利用明顯提升，非洲豬瘟疫情得到有效預防。
（二）深化改革擴大開(kāi)放，創(chuàng )新發(fā)展內生動(dòng)力持續增強
持續深化市場(chǎng)化改革，著(zhù)力提升對外開(kāi)放的層次和水平，區域發(fā)展的內生動(dòng)力和活力顯著(zhù)增強。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。狠抓區委確定的35項重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，國家基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作通過(guò)國務(wù)院驗收，全省唯一的全國農村社區治理實(shí)驗區和全國教育綜合改革實(shí)驗區建設取得階段性成效。在全省率先試點(diǎn)實(shí)施“兩自一包”辦學(xué)體制改革。在全市率先啟動(dòng)實(shí)施社區全科服務(wù)試點(diǎn)工作，榮獲全省唯一“全國街道服務(wù)管理創(chuàng )新實(shí)驗區”稱(chēng)號。2個(gè)公園和部分街路保潔實(shí)現市場(chǎng)化運營(yíng)管理。緊密型醫聯(lián)體建設和公辦養老機構社會(huì )化改革穩步推進(jìn)。黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)改革有序推進(jìn)。農村土地確權完成證書(shū)打印17424本，做到應發(fā)盡發(fā)，完成43個(gè)行政村（實(shí)業(yè)公司）的清產(chǎn)核資工作。“強區放權”對接下放事權事項162項，“強街固網(wǎng)”梳理下沉街鎮政務(wù)服務(wù)事項22項。全面推開(kāi)市場(chǎng)準入“證照分離”，對287個(gè)行政許可事項精簡(jiǎn)要件17%，減少環(huán)節26%，壓縮時(shí)間70%。實(shí)施流程優(yōu)化和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”雙輪驅動(dòng)，“一窗受理、一窗通辦”率達96%。深化“最多跑一次”改革，梳理公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項444項，實(shí)現“跑一次”事項433項，網(wǎng)辦事項415項。
對外合作邁出新步伐。深化深哈合作，成立道里區駐深圳投資促進(jìn)中心，成功舉辦深哈數字經(jīng)濟發(fā)展合作交流會(huì )，與深圳大數據研究與應用協(xié)會(huì )、廣東賽迪工業(yè)和信息化研究院等9家數字經(jīng)濟共享平臺企業(yè)和單位簽訂戰略合作協(xié)議，國家信息中心大數據雙創(chuàng )基地成功落戶(hù)我區。搶抓哈爾濱國際機場(chǎng)獲批東北三省唯一國際航空樞紐的歷史性機遇，引進(jìn)俄速通、航天絲路、航天信和等外向型龍頭企業(yè)，共建“哈爾濱對俄跨境電商大通道綜合承載平臺”“海關(guān)總署跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺”和“中俄跨境電商公共服務(wù)平臺”等創(chuàng )新型服務(wù)平臺。曼哈頓集團北美直航貨運包機項目完成洛杉磯至哈爾濱首飛。預計實(shí)現進(jìn)出口額19.5億元，同比增長(cháng)73%，位列全市第一。
（三）堅持建管并重，城市功能品質(zhì)不斷改善
堅持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境，著(zhù)力打好“兩提四治”專(zhuān)項行動(dòng)硬仗，城市承載功能日趨完善，生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善。
城鄉建管水平持續提升。霽虹橋、城鄉路高架橋建成通車(chē)。維修打通河江街、愛(ài)園路等道路242條，新建停車(chē)場(chǎng)4個(gè)、新增泊位7892個(gè)。建成老機場(chǎng)路紅旗菜市場(chǎng)和大貨車(chē)集中存放點(diǎn)，徹底解決了老機場(chǎng)路多年的擁堵難題。新建農村公路11公里，新增路燈1000盞、亮化縣道37公里。實(shí)施省報業(yè)集團家屬樓區域等舊城改造項目3個(gè)，對機場(chǎng)路迎賓路沿線(xiàn)33棟樓體裝飾物進(jìn)行消險加固維修整治，田地街、朝鮮屯棚改項目千余戶(hù)居民喜遷新居。購房者盼望15年之久的龍鳳大廈“爛尾樓”續建工程進(jìn)展順利。實(shí)行庭院改造街道辦事處負責制，綜合改造居民庭院26個(gè)。依法拆除龍葵路滯遷6年之久的兩棟老舊住宅樓，為建設群力與哈西快速城市干道，改善我市西部交通環(huán)境創(chuàng )造了條件。整治“大棚房”397個(gè)、4萬(wàn)余平方米。全年拆違6.65萬(wàn)平方米。持續開(kāi)展市容專(zhuān)項整治行動(dòng)，圓滿(mǎn)完成“外掛線(xiàn)”整治工作，整治經(jīng)驗做法獲省市表彰。打造新陽(yáng)路牌匾廣告示范街區。加大露天燒烤、冥紙冥幣專(zhuān)項治理力度，徹底控制露天燒烤。購置垃圾收集轉運等新型車(chē)輛174臺，清掃保潔機械化作業(yè)率達到85%。在全市率先組建快速保潔隊，無(wú)積塵示范街區標準作業(yè)達到60條。清冰雪工作實(shí)現“四保”工作目標。組建道里區物業(yè)管理基礎設施運營(yíng)公司，在全市率先成立物業(yè)應急接續隊伍，實(shí)現無(wú)物業(yè)棄管小區和服務(wù)監管考評全覆蓋。改造農村公廁13座，建成農村垃圾轉運間2處、程家崗垃圾轉運站1處，實(shí)現四鎮生活垃圾消納無(wú)害化處理。新建農村飲水安全工程11處，1.88萬(wàn)群眾喝上放心水。
生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。舉全區之力打贏(yíng)中央環(huán)保督察組“回頭看”案件辦理、國家黑臭水體整治、水源地保護區違建拆除和秸稈禁燒治霾衛藍攻堅戰。中央環(huán)保督察組“回頭看”專(zhuān)項督察案件辦結率達95%。黑臭水體案件整治辦結率達100%。全面落實(shí)秸稈禁燒政策，新建萬(wàn)噸秸稈壓塊站7個(gè)，安裝生物質(zhì)節能爐具350臺，全區秸稈出地率100%、綜合利用率90%。建成道里區河湖長(cháng)制信息管理大數據平臺（一期），拆除影響松花江水源地環(huán)境的各類(lèi)建筑204處、2萬(wàn)余平方米，清理河道內障礙物等設施107處、18.3萬(wàn)平方米。淘汰改造建成區內10蒸噸以上燃煤鍋爐9臺、建成區外10蒸噸以下燃煤鍋爐78臺，新增集中供熱面積211.4萬(wàn)平方米，城區內集中供熱率達到100%。全年新增綠地108.87公頃，綠化覆蓋率達到46.89%。
（四）傾情改善民生，保障能力和水平持續提高
堅持共享發(fā)展理念，切實(shí)保障和改善民生。全年用于改善民生事業(yè)資金24.4億元，占一般公共預算支出的78%，全力推進(jìn)為民興辦的實(shí)事，民生福祉不斷增強。
教育事業(yè)實(shí)現新跨越。投資1.5億元新擴建及加固中小學(xué)校、幼兒園11所，新建的東湖路學(xué)校及擴建的新康小學(xué)投入使用。兆麟小學(xué)、紅霞幼兒園、市婦聯(lián)幼兒園及閆家崗農場(chǎng)子弟校正式納入我區管理。全省第一家“全國體育教學(xué)與教師發(fā)展聯(lián)盟”落戶(hù)道里區。中、高考成績(jì)再創(chuàng )新高，中考省重點(diǎn)錄取率達到25.83%，高考文理科一表、文科二表進(jìn)段率創(chuàng )七年新高。職業(yè)教育繼續領(lǐng)跑全省。投入200萬(wàn)元購買(mǎi)普惠性學(xué)前教育學(xué)位，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源公平化。創(chuàng )建國家級校園足球特色學(xué)校、籃球特色學(xué)校25所、省級藝體基點(diǎn)校15所，為15所中小學(xué)校提供乒乓球、羽毛球、足球課后服務(wù)。首創(chuàng )引進(jìn)省博物館在六十中學(xué)設立分館，書(shū)香校園和“四雅”校園建設持續推進(jìn)，校園文化氛圍更加濃厚。
衛生計生工作取得新成績(jì)。區中醫院、康復醫院新大樓竣工，新發(fā)紅十字醫院成為全省首家晉升為二級醫院的鄉鎮衛生院，新增床位110張。順利通過(guò)國家基本公共衛生服務(wù)項目評估及國家家庭醫生簽約服務(wù)督導、殘疾預防和殘疾兒童康復救助檢查工作。區人民醫院心臟康復中心作為全國首家二級甲等醫院培訓基地通過(guò)國家認證。全省首推“公共衛生服務(wù)券”、惠及群眾1.74萬(wàn)人。圓滿(mǎn)完成國家慢病示范區復審評估工作，被國家衛健委授予“國家腫瘤登記工作杰出貢獻獎”等5項國家級榮譽(yù)稱(chēng)號。穩妥應對長(cháng)春長(cháng)生狂犬疫苗事件后續處置工作。
文化體育事業(yè)卓有成效。以?xún)?yōu)秀成績(jì)通過(guò)第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區終期檢查驗收。構建了“區、街（鎮）、社區（村）+社會(huì )組織”三級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )。探索“1+23+N”總分館管理模式，“道里數字文化云”投入使用。建設街角文藝等文化陣地267處，打造紅色遺跡展館等特色品牌122個(gè)。向市民發(fā)放“普惠全民閱讀卡”“特惠文化暢享卡”15萬(wàn)張。加快推進(jìn)區文化體育中心項目建設，打造全省第一家千米以上“鎮村一體”綜合文化活動(dòng)中心，文物保護及非遺工作不斷加強。在省第十四屆運動(dòng)會(huì )及市年度比賽中，競技體育成績(jì)位居全市前列。榮獲黑龍江省體育工作先進(jìn)單位稱(chēng)號。
社會(huì )保障更加有力。以“雙創(chuàng )”帶動(dòng)就業(yè)，城鎮新增就業(yè)1.49萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力1.26萬(wàn)人，為700余名農民工追討發(fā)放工資560余萬(wàn)元。在全省率先推出“銀齡安康工程”，為全區近1.8萬(wàn)名老年人購買(mǎi)老年意外傷害保險。累計發(fā)放各類(lèi)社會(huì )救助、優(yōu)撫資金1.08億元，救助、優(yōu)撫5萬(wàn)余人次。有序推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作。
（五）創(chuàng )新社會(huì )治理，和諧穩定形勢持續向好
不斷完善“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì )治理體制，新時(shí)代共建共治共享的社會(huì )治理格局逐步形成。
安全生產(chǎn)形勢平穩。全年共檢查各類(lèi)企業(yè)7278家，排查安全隱患6166處，整改6073處。全區安全事故數量、死亡人數、經(jīng)濟損失同比分別下降20%、50%和28%，安全生產(chǎn)形勢保持穩定。積極開(kāi)展消防安全“百日會(huì )戰”等專(zhuān)項整治行動(dòng)，查處危化、建筑施工、粉塵涉爆等7類(lèi)194件違法違章案件。新建社區微型消防站181個(gè)，有效提高突發(fā)事件應急處置能力。全省首創(chuàng )安全監管電子動(dòng)態(tài)地圖和安全生產(chǎn)“聯(lián)動(dòng)系統”。在全市率先完成基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設和安監站設置，關(guān)停城區唯一涉氨企業(yè)，改造兩家郊區涉氨企業(yè)，消除重大城市安全隱患。
信訪(fǎng)積案有效化解。實(shí)行信訪(fǎng)積案“一案一檔，逐案銷(xiāo)號”工作機制，全年化解信訪(fǎng)積案52件。較好地完成省委巡視房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題等重點(diǎn)案件的化解工作，實(shí)現“控增、減存、退位、促穩”目標。全國“兩會(huì )”期間，實(shí)現進(jìn)京非訪(fǎng)“零登記”。
市場(chǎng)監管高壓從嚴。大力開(kāi)展國家食品安全示范城市、質(zhì)量強市示范城市創(chuàng )建工作，以?xún)?yōu)異的成績(jì)通過(guò)國家食品安全示范城市中期評估。在全省率先實(shí)施電梯智能化監管工程。全市率先開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量等級評定工作，制定區長(cháng)質(zhì)量獎規則，“兩創(chuàng )一建”工作走在全省前列。
平安建設深入推進(jìn)。173個(gè)社區（村）綜治中心建成投用，通江街道綜治中心代表我省在全國介紹經(jīng)驗，受到中央政法委領(lǐng)導的高度認可。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，收集案件線(xiàn)索150余件，打掉涉黑涉惡犯罪集團5個(gè)，破獲案件27起。
（六）加強自身建設，行政服務(wù)環(huán)境持續改善
始終堅持黨的領(lǐng)導,堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，依法履職，廉潔用權，政府自身建設取得新成效。
民主法制建設深入推進(jìn)。自覺(jué)接受人大依法監督和政協(xié)民主監督，認真辦理三級人大代表建議197件、政協(xié)提案110件，辦復率達100%。依法規范政府行政行為，辦理行政復議案件48件。實(shí)施政府法律顧問(wèn)制度，強化政府重大決策、行政行為、民事行為的合法性審查。積極做好“七五”普法工作，榮獲全國法治縣（市、區）創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位。
工作作風(fēng)持續改進(jìn)。嚴格按照市委和區委的決策部署，深入開(kāi)展作風(fēng)整頓，全面整肅風(fēng)紀，公務(wù)人員的辦事效率和服務(wù)意識明顯增強。
廉政建設常抓不懈。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”，貫徹落實(shí)中央八項規定精神，嚴格執行省委省政府九項規定和市委十項措施，持之以恒糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。加強審計監督力度，強化對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目資金監管，完成審計項目12個(gè)，對106個(gè)政府投資建設項目進(jìn)行了審計，涉及金額1.2億元。
國防、人防、僑務(wù)、外事等工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jì)，得益于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指導，得益于市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導，得益于區人大的依法監督和區政協(xié)的民主監督，得益于全區廣大干部群眾的敢于擔當和團結拼搏。在此，我代表道里區人民政府，向全區市民群眾和干部職工，向區人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體、駐區單位和部隊、離退休老同志以及所有關(guān)心和支持道里區發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，道里區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的挑戰：一是經(jīng)濟發(fā)展總體水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還存在很大差距，無(wú)論是經(jīng)濟總量和速度，還是發(fā)展質(zhì)量和結構都還未達到高質(zhì)量、高水平發(fā)展的要求。二是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力不強，創(chuàng )新人才、科技項目?jì)洳蛔悖a(chǎn)業(yè)空間和領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng )新載體不足，創(chuàng )新體制和機制還不夠完善。三是持續改善民生的任務(wù)十分艱巨，基本公共服務(wù)水平和人民群眾對美好生活的期待還有不小差距，教育、衛生、養老等社會(huì )事業(yè)發(fā)展還存在很多短板。四是環(huán)保、安全、信訪(fǎng)等形勢仍然比較嚴峻，一些影響社會(huì )穩定的因素還不同程度的存在。五是個(gè)別干部思想解放不夠、擔當意識不強，創(chuàng )新發(fā)展的能力與新時(shí)代振興發(fā)展形勢要求還不相適應，違法違紀現象仍時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題需要我們在今后工作中認真加以解決。
2019年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )的收官之年，是落實(shí)習近平總書(shū)記視察東北和黑龍江重要講話(huà)精神，開(kāi)啟全面振興全方位振興的關(guān)鍵一年。做好今年的各項工作，意義十分重大。我們要不折不扣地貫徹落實(shí)省市和區委的決策部署，勇?lián)率姑⒄宫F新作為，更好地服務(wù)全省全市發(fā)展大局。
今年區政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指南，持續深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對東北、我省一系列重要講話(huà)和重要指示精神，認真貫徹執行中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和省委、市委決策部署要求，以解放思想為先導，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持改革開(kāi)放和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快建設現代化經(jīng)濟體系，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險、轉作風(fēng)、嚴治黨工作，持續優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，深度實(shí)施“兩部六區”戰略，奮力推進(jìn)道里區全面振興全方位振興。
今年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6%左右，地方公共財政預算收入同比增長(cháng)5%左右。新增就業(yè)崗位5000個(gè)，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)取閷?shí)現上述目標，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展要求，持續深化供給側結構性改革，突出新經(jīng)濟引領(lǐng)，依靠科技創(chuàng )新形成新動(dòng)能和新活力。
全力做大新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，以國家大數據創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地為載體，全力打造京東現代農牧業(yè)大數據產(chǎn)業(yè)園、深港大數據雙創(chuàng )基地產(chǎn)業(yè)園，新引進(jìn)15家國內一流的大數據企業(yè)，打造我市數字經(jīng)濟發(fā)展新高地。采取自建、購買(mǎi)和參股等方式，加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)園和新榆智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設，為工大高鐵剎車(chē)片、漢麻提取等入駐項目發(fā)展創(chuàng )造條件。加快推進(jìn)“新經(jīng)濟總部產(chǎn)業(yè)園”“新媒體產(chǎn)業(yè)園”“文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園”和“人力資源產(chǎn)業(yè)園”建設，構建以數字經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟、智能經(jīng)濟為主的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，新經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值的比重達到20%以上。
加快培育科技創(chuàng )新生態(tài)鏈。建立大項目庫、企業(yè)庫、人才庫和政策庫，加快推進(jìn)工大技術(shù)轉移中心、工大正元、工大衛星和智能機器人等科技平臺和產(chǎn)業(yè)項目建設，實(shí)現從產(chǎn)業(yè)項目培育孵化、創(chuàng )新技術(shù)展示平臺、技術(shù)成果交易中心到產(chǎn)業(yè)項目育成落地的全鏈條配套服務(wù)。大力推進(jìn)公共安全產(chǎn)業(yè)園、哈工大科技園愛(ài)建科創(chuàng )園建設，促進(jìn)創(chuàng )新企業(yè)集群發(fā)展。積極推進(jìn)哈西群力聯(lián)絡(luò )空間科技新城建設，研究制定《道里區產(chǎn)業(yè)項目監管實(shí)施細則（試行）》，探索帶產(chǎn)業(yè)項目掛牌出讓土地的方式，加快征地拆遷和基礎設施配套，推動(dòng)清華啟迪科技城、中科聯(lián)創(chuàng )科技城、潮汕商會(huì )總部等項目簽約落地。制定《道里區促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展扶持辦法》，鼓勵支持民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和各類(lèi)孵化器建設。全年孵化培育創(chuàng )新型小微企業(yè)100戶(hù)，新增科技型企業(yè)200戶(hù)以上，高新技術(shù)產(chǎn)值增長(cháng)5%以上。
打造金融服務(wù)業(yè)新高地。統籌推進(jìn)“普惠金融區”“總部金融區”和“科技金融中心”建設，打造立足全市服務(wù)全省輻射東北亞的金融高地。大力引進(jìn)金融機構總部、各類(lèi)投資機構總部和國內外知名專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，爭取“龍哈工業(yè)云”產(chǎn)融對接平臺落戶(hù)科技金融中心，積極引導和支持科技金融、綠色金融、消費金融、文化金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托創(chuàng )融穗甬產(chǎn)業(yè)投資基金、哈爾濱創(chuàng )金投資公司和創(chuàng )融匯企業(yè)家俱樂(lè )部，做實(shí)做精產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng )業(yè)投資和企業(yè)聯(lián)誼載體，搭建科技創(chuàng )新企業(yè)與資本市場(chǎng)對接平臺，加快科技成果轉化。
發(fā)展壯大總部經(jīng)濟。深入挖掘群力東區產(chǎn)業(yè)承載資源，重點(diǎn)推進(jìn)匯智中心、創(chuàng )智谷、川航總部、中基總部、國際汽車(chē)金融總部等項目落地建設，打造3個(gè)億元稅收總部樓宇，為區域經(jīng)濟發(fā)展再添新活力。進(jìn)一步修訂完善總部經(jīng)濟扶持辦法，促進(jìn)總部經(jīng)濟項目快速落地。
著(zhù)力提升文旅產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量。以創(chuàng )建省級全域旅游示范區為引領(lǐng)，加快推進(jìn)“一帶三區”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托50公里沿江岸線(xiàn)，打造集水路、陸路于一體的賞冰樂(lè )雪、濱水觀(guān)光、休閑度假和生態(tài)旅游帶。啟動(dòng)中央大街業(yè)態(tài)升級改造及歷史文化街區城市雙修工作，推進(jìn)紅專(zhuān)街、西十二、西十三道街市政基礎設施及配套工程建設，著(zhù)力打造歐陸文化展示區。加快推進(jìn)里普利吉尼斯樂(lè )園、工美文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園建設，打造群力國家級旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)聚集區。著(zhù)力做好現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和長(cháng)嶺湖田園綜合體規劃工作。
聚力發(fā)展臨空經(jīng)濟。積極推進(jìn)土地征收，配合機場(chǎng)集團做好哈爾濱國際航空樞紐擴建工作。搭建臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構，統籌推進(jìn)園區建設管理。配合中咨公司和省、市政府做好機場(chǎng)和空港新城新版規劃及空港小鎮、物流園的子規劃工作。啟動(dòng)建設太安東路等11條配套道路，破解阻礙園區發(fā)展的交通瓶頸問(wèn)題。認真做好飛機循環(huán)再造項目、中郵哈爾濱快件處理中心項目和跨境電商項目服務(wù)保障工作。積極推動(dòng)北美貨運航線(xiàn)、俄速通國際物流、跨境農業(yè)電商等項目建設。加快啟動(dòng)空港小鎮建設，著(zhù)力打造臨空經(jīng)濟新引擎。
（二）全面深化改革擴大開(kāi)放，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展內生動(dòng)力
堅持把改革開(kāi)放作為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著(zhù)力提升對外開(kāi)放的層次和水平。
深化營(yíng)商環(huán)境改革。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，指導幫助企業(yè)用足用好國家對民營(yíng)及小微企業(yè)的稅收減免政策。以便民利企為導向，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面鋪開(kāi)“強街固網(wǎng)”工作，著(zhù)力在接得住、放得下、管得嚴、優(yōu)服務(wù)上下功夫、求實(shí)效。成立道里區營(yíng)商環(huán)境建設監督機構和企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，為企業(yè)發(fā)展提供全過(guò)程、全鏈條、全方位服務(wù)，鼓勵支持商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構在服務(wù)企業(yè)、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮獨特作用。全面推開(kāi)市場(chǎng)主體申報全程電子化，拓展與建設銀行、中國郵政戰略合作范圍，打通為企業(yè)服務(wù)“最后一公里”。全力推進(jìn)新行政服務(wù)中心建設，確保行政審批項目應進(jìn)必進(jìn)。擴大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”覆蓋面，推行“一口受理，全科服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現“一門(mén)、一網(wǎng)、一次”工作目標。完成區級人力資源社會(huì )保障服務(wù)大廳建設，創(chuàng )新實(shí)施服務(wù)標準“一體化”。進(jìn)一步完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、住房醫療、子女教育等優(yōu)惠人才政策，以政策引才、情感聚才、事業(yè)留才，使道里成為創(chuàng )業(yè)者的樂(lè )園和人才的聚集地。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩妥有序推進(jìn)行政機構改革，最大限度地提升行政效能。加快推進(jìn)政府投融資體制改革，設立區級產(chǎn)業(yè)引導基金，撬動(dòng)社會(huì )資本助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。加快農村集體產(chǎn)權制度改革和土地確權登記頒證工作，組建股份經(jīng)濟合作社或土地股份合作社，擴大土地流轉范圍，打破區域限制，探索區域收儲和異地購買(mǎi)、合作等項目用地運作方式，強化產(chǎn)業(yè)用地儲備，優(yōu)化安排新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地。深化國企國資改革，完成區屬5戶(hù)國有企業(yè)改制任務(wù)。積極推進(jìn)全國教育綜合改革實(shí)驗區和全市現代醫院管理制度試點(diǎn)區建設，深化公辦養老社會(huì )化和社區居家養老服務(wù)改革，試點(diǎn)推進(jìn)“兩自一包”辦學(xué)體制改革。加快城市管理體制改革，探索成立混合所有制環(huán)衛保潔企業(yè)。
擴大對外開(kāi)放。搶抓哈爾濱國際航空樞紐建設契機，深度融入國家“一帶一路”倡議和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，加強與俄羅斯、以色列、日韓、港澳臺等國家和地區的合作。重點(diǎn)推進(jìn)航天絲路項目、俄速通國際物流項目建設，拓寬對俄貿易跨境電商數據平臺。積極推動(dòng)曼哈頓集團北美直航貨運包機洛杉磯至哈爾濱通航常態(tài)化。積極組織和動(dòng)員區內企業(yè)參加境內外重點(diǎn)經(jīng)貿活動(dòng)。聚焦“四新”經(jīng)濟，搭建深哈企業(yè)交流合作平臺，助推深哈合作邁上新臺階。
（三）統籌城鄉精準發(fā)力，深入實(shí)施鄉村振興戰略
堅持“質(zhì)量興農、綠色興農、效益優(yōu)先”發(fā)展思路，深化農業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)鄉村全面振興。
加快現代都市農業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)中以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期建設，謀劃推進(jìn)全省現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園規劃建設。調優(yōu)種植業(yè)結構，全年調減玉米種植面積4萬(wàn)畝以上。積極爭取中省財政資金支持，擴大新農、新發(fā)等露地蔬菜主產(chǎn)區規模，支持哈爾信、新世紀等龍頭企業(yè)做大做強。蔬菜窖儲面積達到9萬(wàn)平方米以上，農產(chǎn)品深加工能力達到2000萬(wàn)公斤。推廣綠色無(wú)公害水產(chǎn)養殖，強化畜牧疫病防控和糞污利用，確保不發(fā)生區域性重大動(dòng)物疫情。
深入推進(jìn)美麗鄉村建設。大力實(shí)施農村人居環(huán)境三年整治計劃，深入開(kāi)展“三清理一綠化”專(zhuān)項行動(dòng)。健全完善農村環(huán)境衛生保障體系，加快推進(jìn)垃圾壓縮站配套設施建設，實(shí)施破舊公廁改造工程，在4個(gè)村先行試點(diǎn)廁所革命，全年改造公廁10處，新建村民戶(hù)用廁所350戶(hù)。大力推動(dòng)“四好”農村公路建設，改建農村公路15公里，實(shí)施鄉村公路亮化工程104公里。深入推進(jìn)農村飲水安全提升計劃（2017-2019）項目建設，加快推進(jìn)第二、三批農村飲水安全工程建設，徹底解決32個(gè)行政村、66個(gè)自然屯、12.7萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。
提升農村社會(huì )治理能力。創(chuàng )新鄉村人才工作體制機制,廣泛發(fā)掘選樹(shù)“兩委”班子“貼心人”先進(jìn)事跡和“領(lǐng)頭雁”擔當典型，激發(fā)鄉村現有人才活力,為實(shí)施鄉村振興戰略提供智力支撐。認真做好全國農村社區治理實(shí)驗區中期評估檢查工作。加強農村法治建設，形成學(xué)法、懂法、守法和依法辦事、依法自治的好風(fēng)氣。強化村務(wù)公開(kāi)，讓村民更放心、村干部更安心。進(jìn)一步培育弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入開(kāi)展農村“星級村屯”“星級文明戶(hù)”“五好家庭”等創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提高鄉村社會(huì )文明程度。
（四）著(zhù)力提升建管水平，加快生態(tài)宜居引領(lǐng)區建設
加大公共基礎設施投入力度，深入實(shí)施精細化管理，提升生態(tài)環(huán)境建設水平，構建宜居宜業(yè)城市生態(tài)新格局。
大力提升城區載體功能。著(zhù)力改善城鄉居民居住環(huán)境，建立棚改項目第三方風(fēng)險評估機制，加快推進(jìn)河洲街54號、齒輪路、哈西客站北廣場(chǎng)等8個(gè)棚改、舊城改造、危房改造、地鐵征收項目，認真做好國際航空樞紐工程涉征村民回遷安置工作。全力改善交通環(huán)境，維修養護道路230條。實(shí)施康安橋、四方臺東游園和省公務(wù)員小區游園廣場(chǎng)項目建設，打造彩化景觀(guān)20處。積極推進(jìn)龍鳳大廈續建工程，在全市打造處理停緩建項目樣板工程。
加強城市精細化管理。試點(diǎn)推動(dòng)城管街長(cháng)制、庭院長(cháng)制，對責任路段、責任庭院實(shí)施綜合管理和巡查員倒扣式獎勵機制，實(shí)現點(diǎn)、塊、面結合精細化管理全覆蓋、無(wú)盲區。全面加強街路環(huán)境秩序整治工作，重點(diǎn)清理取締主干街路兩側及重點(diǎn)區域內占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、違章占道設施，引導市場(chǎng)攤區退路進(jìn)廳經(jīng)營(yíng)，打造示范市場(chǎng)攤區3處，實(shí)現市場(chǎng)攤區視頻化監管。堅決遏制新增，逐步消化存量，全面完成市區重點(diǎn)項目拆違工作，確保重點(diǎn)工程和大項目建設順利實(shí)施。依托數字城管監督指揮平臺，整合完善各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )數據系統，打造數字化城管地圖，形成受理、處置、督辦、回訪(fǎng)的閉路循環(huán)，構建區、街道、社區與各職能局為一體的信息網(wǎng)絡(luò )聯(lián)動(dòng)系統。全力做好冬季清冰雪和供熱工作。
大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治。認真辦理中央環(huán)保督導督察案件，全面整改反饋問(wèn)題。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，加大重污染天氣和秸稈焚燒監管力度，完善以鎮為基礎、以農機專(zhuān)業(yè)合作社為主體的秸稈收集體系，農村整屯安裝生物質(zhì)鍋爐400臺，提高全區秸稈綜合利用率。整編河湖基礎信息，做到“河流健康評估”“一河一檔”，科學(xué)編制“一河一策”。集中開(kāi)展河湖清“四亂”專(zhuān)項行動(dòng)，運用大數據、無(wú)人機、視頻監控等技術(shù)手段完善河湖監測監控體系，加大對農堤、灘涂地、沙場(chǎng)巡查力度，強化沿江綜合環(huán)境治理，提升河湖的精細化管理水平。積極配合市里做好水源地遷移工作。新增綠地面積7.6公頃，新植樹(shù)木1萬(wàn)株。
（五）補齊民生短板，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大民生保障力度，強化公共服務(wù)供給。
持續增加優(yōu)質(zhì)教育供給。加快全國教育綜合改革實(shí)驗區建設，深化教學(xué)管理體制、辦學(xué)機制、育人方式改革，努力辦好人民滿(mǎn)意教育。實(shí)施教師素養提升工程，強化師德師風(fēng)教育，開(kāi)展多層級、菜單式專(zhuān)項培訓，努力提升教育教學(xué)師資水平。探索教師按需流動(dòng)機制，激發(fā)教師隊伍活力。打造特色辦學(xué)品牌，提升優(yōu)質(zhì)辦學(xué)內涵，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中多元特色、職業(yè)教育融合并進(jìn)。加快推進(jìn)松南學(xué)校等5所中小學(xué)校新建續建工程，完成十八中等50所中小學(xué)校加固改造維修工程，進(jìn)一步改善城鄉辦學(xué)環(huán)境。啟動(dòng)道里區教育數據中心、云平臺等項目建設，提升教育信息化水平。
持續增加醫療衛生供給。建成完善區中醫醫院、康復醫院、貝肯山社區衛生服務(wù)中心服務(wù)功能，推進(jìn)通江社區“老年健康特需護理院”建設，優(yōu)化區域醫療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。加快“互聯(lián)網(wǎng)+百姓”服務(wù)新體系建設，拓展緊密型醫聯(lián)體內涵建設，推行“1+2+3”醫聯(lián)體簽約服務(wù)，探索“醫防融合”“醫養融合”“大健康”服務(wù)模式。持續推進(jìn)基層中醫藥服務(wù)能力提升工程。推進(jìn)實(shí)施結核病、艾滋病等國家和省重大公共衛生項目工作，持續加強全周期生育全程婦女保健服務(wù)和兒童系統保健管理，全面開(kāi)展流動(dòng)人口計劃生育協(xié)會(huì )示范點(diǎn)的創(chuàng )建工作。
持續豐富文化服務(wù)供給。加快推進(jìn)區文體中心建設，提檔升級社區（村）基層文化服務(wù)中心，新建標準化農家書(shū)屋32個(gè)、文圖社會(huì )分館3個(gè)。創(chuàng )新機制，引入社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量托管綜合文化服務(wù)站。繼續發(fā)放“普惠全民閱讀卡”和“特惠文化暢享卡”。充分挖掘區域優(yōu)勢文化資源，打造具有道里文化特色“松花江文化觀(guān)光帶”“群力消夏流行音樂(lè )谷”。開(kāi)展對外文化藝術(shù)交流，舉辦“魅力外灘·松花江國際合唱節”，形成區有名品、街（鎮）有精品、村（社區）有特品的公共文化活動(dòng)品牌體系。開(kāi)展全民健身百日系列活動(dòng)。加強文物保護工作。
持續增加救助保障供給。設立“道里區創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)中心”，完成區級人力資源社會(huì )保障服務(wù)大廳建設，持續優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。認真做好迎接全省社會(huì )救助示范區創(chuàng )建檢查驗收工作。建立健全“三低”人員“三公開(kāi)”制度，加強城鄉低保動(dòng)態(tài)管理。多措并舉，打造農村“互助型”和“一卡通”社區居家養老服務(wù)模式，促進(jìn)城鄉養老服務(wù)一體化。成立街道社區事務(wù)受理服務(wù)中心，全面推開(kāi)“一口受理、全科服務(wù)”模式，實(shí)現“全區通辦”。加快推進(jìn)全國殘疾預防綜合試驗區創(chuàng )建工作，完善智慧殘聯(lián)云平臺功能，開(kāi)展殘疾人“八助”行動(dòng)，打造助殘服務(wù)“幸福”系列品牌。繼續做好軍隊轉業(yè)干部、退役士兵、殘疾軍人、“三屬”等12種人的信息采集。完成社區居民委員會(huì )換屆選舉工作。
（六）完善現代治理體系，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，抓好安全生產(chǎn)、社會(huì )治理等方面工作，營(yíng)造安全和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
打造安全生產(chǎn)良好環(huán)境。進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)底線(xiàn)意識，完善應急管理機制，全面加強安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患治理體系建設，提升安全生產(chǎn)信息化水平和基層應急反應能力。強化企業(yè)主體責任落實(shí)，推進(jìn)高危行業(yè)、企業(yè)應急救援隊伍建設，全面提高企業(yè)安全人防、技防水平。加強安全生產(chǎn)監管執法，全面排查整治消防設施、道路交通、建筑施工、特種設備等行業(yè)領(lǐng)域，以及城鄉接合部、人員密集場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區域風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。
全力維護社會(huì )和諧穩定。以群眾關(guān)注的征地拆遷、土地流轉、環(huán)境保護、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，持續加大信訪(fǎng)接待和案件辦理工作力度，積極化解信訪(fǎng)積案，著(zhù)力解決人民群眾合理訴求，依法嚴厲打擊非訪(fǎng)行為。深化干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)工作，加強預防和化解社會(huì )矛盾糾紛機制建設，切實(shí)將群體事件吸附在當地，信訪(fǎng)人員穩控在基層，矛盾問(wèn)題消解在萌芽。認真做好全國和省市“兩會(huì )”期間和重大活動(dòng)期間信訪(fǎng)穩定工作，努力實(shí)現信訪(fǎng)“減量退位”工作目標。
扎實(shí)推進(jìn)平安道里建設。堅決打贏(yíng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，集中整治行業(yè)管理、社會(huì )治安突出問(wèn)題，徹底鏟除黑惡勢力賴(lài)以滋生的土壤。創(chuàng )新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，建立“綜治中心吹哨，政府職能部門(mén)報到”的服務(wù)群眾響應機制，高效解決群眾合理訴求。加快推進(jìn)三級綜治中心、法援中心、涉法涉訴督查中心、信訪(fǎng)服務(wù)中心等矛盾糾紛調解平臺建設，實(shí)現調解平臺多元化。建立重大決策合法性審查和風(fēng)險研判報告制度，強化心理疏導、危機干預，從源頭上預防矛盾糾紛問(wèn)題。堅持食品安全“四個(gè)最嚴”標準，認真落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”，健全食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作機制，開(kāi)展安全專(zhuān)項整治，深入開(kāi)展國家食品安全和質(zhì)量強市示范城市創(chuàng )建工作，推動(dòng)實(shí)施區長(cháng)質(zhì)量獎，加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，打造食品安全道里和“誠信道里”品牌。
（七）切實(shí)加強政府自身建設，促進(jìn)依法廉潔行政
緊緊圍繞建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型、法治型、廉潔型政府目標，深化作風(fēng)建設，進(jìn)一步提升政府公信力和執行力。
解放思想，以學(xué)促政增本領(lǐng)。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和關(guān)于東北振興的重要論述，教育樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，不折不扣地貫徹落實(shí)中央和省市委的決策部署。堅持問(wèn)題導向，深入開(kāi)展“解放思想，敢擔當有作為，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動(dòng)，力求思想破冰、行動(dòng)突圍、效能提升，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪振興發(fā)展。大興學(xué)習調研之風(fēng)，學(xué)思踐悟，強化知識更新，切實(shí)提升公務(wù)人員工作能力和整體素質(zhì)。大力弘揚工匠精神，培養專(zhuān)業(yè)能力，切實(shí)增強公務(wù)人員刻苦鉆研、精益求精、追求卓越的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
完善制度，依法行政樹(shù)形象。健全完善政府常務(wù)會(huì )議會(huì )前學(xué)法等工作制度，強化公務(wù)人員法治思維，深化行政執法體制改革，全面推行重大執法決定法制審核制度或集體討論制度，教育引導公務(wù)人員依法依規履行職責。堅決執行人大及其常委會(huì )決議決定，自覺(jué)接受人大法律和工作監督、政協(xié)民主監督、公眾監督和輿論監督，加大對經(jīng)濟責任、重大投資項目和民生工程的審計力度。加強公共法律服務(wù)體系建設，加大“七五”普法力度，營(yíng)造全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。
廉潔自律，從嚴治政提效能。深化機關(guān)作風(fēng)整頓，用改革的思路和辦法破解頑瘴痼疾，著(zhù)力從體制機制上堵塞漏洞，切實(shí)解決不作為、亂作為、慢作為行為。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，嚴守六大紀律。堅持民主集中制，認真履行政府議事規則，健全激勵機制，貫徹落實(shí)容錯糾錯機制，樹(shù)立干事創(chuàng )業(yè)的鮮明導向，引導激勵全區干部放開(kāi)手腳、積極作為。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格執行“一崗雙責”“一問(wèn)三責”，保持正風(fēng)肅紀高壓態(tài)勢，加大對違法違紀行為的打擊力度，不斷增強制度約束力，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新?lián)斝伦鳛椤Ｗ屛覀兙o密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓蛥^委的堅強領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全區人民，不忘初心、牢記使命、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，全力推動(dòng)道里全面振興全方位振興，為譜寫(xiě)新時(shí)代道里新篇章而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1、“兩部六區”發(fā)展戰略：即大力實(shí)施“東部大提升，西部大開(kāi)發(fā)”，聚焦建設“高端服務(wù)業(yè)集聚區、臨空產(chǎn)城融合區、都市農業(yè)先行區、文化旅游先導區、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范區和生態(tài)宜居引領(lǐng)區”。
2、“瞪羚”企業(yè)：即銀行對成長(cháng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱(chēng)。
3、“獨角獸”企業(yè)：即對估值達到10億美元以上的初創(chuàng )企業(yè)的一種稱(chēng)謂。
4、“兩自一包”辦學(xué)體制改革：即推行教師自主招聘（改革學(xué)校根據教師控制數自主聘用不占編制教師），學(xué)校自主管理（將人權事權財權下放給學(xué)校，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權），經(jīng)費包干（年初將辦公、人員等經(jīng)費一次性打包撥付給學(xué)校，由學(xué)校根據年度預算統籌使用）的辦學(xué)體制改革。
5、“城市雙修”：即指生態(tài)修復、城市修補。
6、清冰雪“四保”工作目標：即以保交通、保民生、保環(huán)境、保安全為工作目標，全方位完成清冰雪任務(wù)。
7、“四雅”校園：即幽雅、典雅、文雅、高雅的校園。
8、食品安全“四個(gè)最嚴”：即用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
9、“兩創(chuàng )一建”：即創(chuàng )建國家食品安全示范城市，創(chuàng )建質(zhì)量強市示范城市，加快推進(jìn)信用體系建設。
10、“1+23+N”總分館管理模式：即以區文、圖兩館為總館，以全區23個(gè)街（鎮）綜合文化站、學(xué)校圖書(shū)館、社會(huì )機構為分館的管理模式。
11、“銀齡安康工程”：即為老年人購買(mǎi)老年人意外傷害保險，有效解決老年人因遭受意外傷害所產(chǎn)生的醫療費用支出和家庭經(jīng)濟負擔，及時(shí)在老年人發(fā)生意外傷害后提供有效幫扶，為老年人的晚年生活構筑一道“保障線(xiàn)”。
12、“強區放權”：即擴大區級政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展權限，突出綜合管理職能，進(jìn)一步激活和釋放區級振興發(fā)展的潛能和優(yōu)勢。
13、“強街固網(wǎng)”：“強街”即強化各街道、鎮行政行為，增加服務(wù)群眾的行政服務(wù)事項。“固網(wǎng)”即實(shí)現街鎮面向群眾的網(wǎng)格化服務(wù)，使政府的服務(wù)充分延伸到群眾百姓的身邊。
14、“四少”便民服務(wù)、“四零”承諾服務(wù)：即以“少走一步路、少蓋一個(gè)章、少過(guò)一道坎、少等一分鐘”為主要內容的“四少”便民服務(wù)。以“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結果零投訴”為主要內容的“四零”承諾服務(wù)。
15、“1+2+3”醫聯(lián)體簽約服務(wù)：即基層醫療機構簽約首診、二級醫院分診轉診、三級醫院綜合診治”的“1+2+3”層級醫療聯(lián)合體模式，有效發(fā)揮基層醫療機構的一線(xiàn)作用，提高醫療服務(wù)能力，提升二級醫院醫療資源利用效率，推動(dòng)三級醫院醫療資源下沉。
16、“楓橋經(jīng)驗”：即浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創(chuàng )造的具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進(jìn)發(fā)展”的社會(huì )治理典型經(jīng)驗。
17、“兩個(gè)維護”：即堅決維護習近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。
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