1總則
1.1編制目的
保證重大暴雨應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免重大暴雨災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省人民政府氣象災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市道里區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少重大暴雨災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
1.3.2堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合，實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好暴雨應(yīng)急工作。
1.3.3堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高重大暴雨應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時響應(yīng)、及時處置。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于重大暴雨，包括其次生、衍生災(zāi)害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會影響的應(yīng)急工作。
1.4.2本預(yù)案適用于發(fā)生在道里區(qū)內(nèi)的重大暴雨監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。
2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成
重大暴雨應(yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，不再單獨(dú)成立重大暴雨應(yīng)急指揮部，而是由道里區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一指揮，下設(shè)辦公室和成員單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處參照區(qū)級建立相應(yīng)的本級指揮體系。
2.1.1區(qū)應(yīng)急指揮部
區(qū)應(yīng)急指揮部由分管副區(qū)長及區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局局長任副總指揮。
重大暴雨災(zāi)害及衍生災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
2.1.2區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，辦公室主任區(qū)水務(wù)局局長擔(dān)任。
2.1.3成員單位
區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局、區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、道里公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城建局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)人防辦、區(qū)民政局、道里環(huán)保分局、道里供電部門、顧?quán)l(xiāng)排水公司、道里排水公司、道里交警大隊(duì)、顧?quán)l(xiāng)交警大隊(duì)、區(qū)人武部、哈爾濱排水集團(tuán)泵站管理公司、駐區(qū)聯(lián)通公司、哈西開發(fā)辦。
2.2部門主要職責(zé)
2.2.1區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)對重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。
2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)應(yīng)急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究會商重大暴雨災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估；制定重大暴雨災(zāi)害防御方案；適時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3成員單位職責(zé)
⑴區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)及時有效地提供氣象服務(wù)信息，為應(yīng)急指揮部啟動和終止重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，及時向成員單位通報(bào)情況。
⑵區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)重大暴雨災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作；負(fù)責(zé)及時提供和交換江河、水庫等水文與受災(zāi)信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息，森林（草原）信息和受災(zāi)信息，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)自救與抗災(zāi)工作；負(fù)責(zé)及時搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。
⑶區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好備案建筑工程在建工地防御暴雨的安全管理、疏散。
⑷區(qū)城管局：負(fù)責(zé)暴雨氣象災(zāi)害毀壞的城市道路等公共設(shè)施的重建、恢復(fù)工作，利用數(shù)字化城管設(shè)施為區(qū)應(yīng)急指揮部提供城市實(shí)時災(zāi)情資料；負(fù)責(zé)城市抗洪搶險(xiǎn)清障工作組織協(xié)調(diào)城區(qū)排澇和搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)檢查督促各相關(guān)單位對城區(qū)各類廣告、宣傳標(biāo)牌等易倒伏、易滑落物體采取防范加固措施，無法保證安全的提前拆除；負(fù)責(zé)清除阻礙河道行洪的違章建筑；負(fù)責(zé)災(zāi)害期間所需物資運(yùn)輸工作。
⑸區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。
⑹區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時學(xué)生的安全保障工作；負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。
⑺道里公安分局：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地派出所協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
⑻區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。
⑼區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。
⑽道里環(huán)保分局：負(fù)責(zé)及時提供和交換環(huán)境與污染信息；負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事件的搶險(xiǎn)工作。
⑾區(qū)民政局：負(fù)責(zé)及時提供和交換災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活；積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人參與社會救助。
⑿區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好預(yù)防暴雨內(nèi)澇的各項(xiàng)安全措施；組織有關(guān)部門和單位編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助實(shí)施因暴雨引發(fā)的特大事故的應(yīng)急救援工作。
⒀道里供電部門：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間能源動力保障，及本部門的抗災(zāi)工作。
⒁道里排水公司、顧?quán)l(xiāng)排水公司：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間全區(qū)排水安全，減輕城市內(nèi)澇等減災(zāi)抗災(zāi)工作。
⒂道里交警大隊(duì)、顧?quán)l(xiāng)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)交通堵塞的疏導(dǎo)工作，確保救災(zāi)物資運(yùn)輸以及救災(zāi)工作用車的交通暢通。
⒃區(qū)人武部：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對重要設(shè)施的安全保衛(wèi)，協(xié)助公安部門維護(hù)防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)社會治安秩序。預(yù)防和打擊妨礙防汛搶險(xiǎn)的違法犯罪活動，遇特大暴雨等緊急情況，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)安全。協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)，支持地方做好防御暴雨、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，并協(xié)助地方組織做好抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、應(yīng)急排澇和清障等工作。
⒄區(qū)人防辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督全區(qū)人防工程使用單位做好防汛安全工作，根據(jù)汛情及時向人防工程使用單位發(fā)布防洪排澇緊急狀態(tài)警報(bào)。
⒅哈爾濱排水集團(tuán)泵站管理公司：負(fù)責(zé)城區(qū)主要排澇泵站的管理。
⒆駐區(qū)聯(lián)通公司：做好應(yīng)付特大暴雨的通訊準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)所轄通訊設(shè)施的防汛安全，確保防汛搶險(xiǎn)期間通訊暢通。負(fù)責(zé)易澇區(qū)受災(zāi)時的應(yīng)急通訊。
⒇哈西開發(fā)辦：負(fù)責(zé)群力新區(qū)內(nèi)道路排水系統(tǒng)的清淤和疏通，保證排水通暢；當(dāng)發(fā)生汛情時要及時向區(qū)防汛指揮部報(bào)告情況，并做好群力新區(qū)的防洪除澇搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面工作。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1重大暴雨災(zāi)害預(yù)警信息來源
3.1.1區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市氣象局發(fā)布的信息，做好本行政區(qū)域內(nèi)的重大暴雨災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評估等工作，具體承擔(dān)當(dāng)?shù)刂卮蟊┯隇?zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。
3.1.2重大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報(bào)警電話等多種途徑向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)重大暴雨災(zāi)害信息。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
3.2.1發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)重大暴雨災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對可能發(fā)生重大暴雨災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警等方面的工作部署，并在1小時內(nèi)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部。
3.2.2區(qū)應(yīng)急指揮部對重大暴雨災(zāi)害信息進(jìn)行分析評估，達(dá)到暴雨災(zāi)害預(yù)警啟動級別的，根據(jù)市氣象局的指令立即啟動相應(yīng)級別的預(yù)警，并在1小時內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。
3.2.3有關(guān)部門及社會公眾應(yīng)按照暴雨預(yù)警信號及防御指南和應(yīng)急預(yù)案的要求，積極采取措施防御和避免重大暴雨災(zāi)害可能造成的損失。
3.2.4區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順利實(shí)施。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1區(qū)人民政府和下轄各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)重大暴雨災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
（1）建立和完善以重大暴雨災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報(bào)分析處理和重大暴雨災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高重大暴雨災(zāi)害預(yù)警能力。
（2）建立重大暴雨災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）建立和完善重大暴雨災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)重大暴雨災(zāi)害信息資源共享。
3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工和區(qū)政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。
3.4預(yù)警級別及發(fā)布
3.4.1本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照重大暴雨災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
3.4.2IV級預(yù)警。哈爾濱市氣象臺預(yù)報(bào)預(yù)警我區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生一般的暴雨災(zāi)害性天氣過程；已經(jīng)（及可能）造成10人以下受傷或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下；其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級預(yù)警時，對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅的重大暴雨災(zāi)害。由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅳ級預(yù)警，并隨時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。
3.4.3Ⅲ級預(yù)警。哈爾濱市氣象臺預(yù)報(bào)預(yù)警我區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生較大的暴雨災(zāi)害性天氣過程；已經(jīng)（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或傷亡總數(shù)10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下；其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級預(yù)警時，可能造成較大危害和社會影響的特別重大暴雨災(zāi)害。由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級預(yù)警，區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部隨時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況，并執(zhí)行上級應(yīng)急指令。
3.4.4Ⅱ級預(yù)警。哈爾濱市氣象臺預(yù)報(bào)預(yù)警我區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生重大的暴雨災(zāi)害性天氣過程；已經(jīng)（或可能）造成死亡3人以上10人以下，或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上1億元以下；其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級預(yù)警時，可能發(fā)生極大的重大暴雨災(zāi)害性天氣過程，并可能造成重大的危害和社會影響，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅱ級預(yù)警，區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部隨時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況，并執(zhí)行上級應(yīng)急指令。
3.4.5I級預(yù)警。哈爾濱市氣象臺預(yù)報(bào)預(yù)警我區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生特別重大暴雨災(zāi)害性天氣過程；已經(jīng)（或可能）造成死亡30人以上，或者傷亡總數(shù)100人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布I級預(yù)警時，可能發(fā)生特別重大危害的重大暴雨災(zāi)害性天氣過程，省氣象局將重大暴雨災(zāi)害預(yù)警情況報(bào)告省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)。由國務(wù)院突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室決定啟動I級預(yù)警后，省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級應(yīng)急指令，區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行省、市應(yīng)急指令。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)程序
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將因重大暴雨對本行政區(qū)內(nèi)的人民生命財(cái)產(chǎn)可能造成一定危害或損失，或因重大暴雨已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的情況，在第一時間向區(qū)應(yīng)急指揮部上報(bào)，區(qū)應(yīng)急指揮部按市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部確定的預(yù)警級別，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動命令。
重大暴雨應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署全區(qū)的暴雨災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作。指揮、協(xié)調(diào)、組織區(qū)農(nóng)林、水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、民政等部門的人員和專家，及時趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，詳細(xì)記錄受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、受災(zāi)區(qū)域，寫出調(diào)查報(bào)告；同時采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.2信息共享和處理
4.2.1重大暴雨災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級上報(bào)，實(shí)現(xiàn)共享。
4.2.2重大暴雨災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，要快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息在1小時內(nèi)報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，要及時報(bào)告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.3應(yīng)急通信方式
區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位要保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式及時向區(qū)應(yīng)急指揮報(bào)告。
4.4暴雨災(zāi)害評估
4.4.1由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織發(fā)生地的重大暴雨災(zāi)害評估。
4.4.2區(qū)重大暴雨災(zāi)害評估結(jié)果將及時上報(bào)區(qū)政府和市氣象局。
4.4.3重大暴雨災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
4.5應(yīng)急終止
區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，經(jīng)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1重大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。
5.1.2衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)作好重大暴雨災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。
5.1.3區(qū)應(yīng)急指揮部要組織相關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計(jì)重大暴雨災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)重大暴雨災(zāi)害事件所造成的損失情況，報(bào)區(qū)政府和上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部等相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。
5.1.4區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織專家對重大暴雨災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié)，并報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部。
5.2災(zāi)害保險(xiǎn)
5.2.1區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。
5.2.2保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。
6.應(yīng)急保障
6.1指揮系統(tǒng)保障
區(qū)應(yīng)急指揮部通過可視化電視會商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時指揮和調(diào)度。
6.2資金保障
區(qū)政府及所轄各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)全區(qū)暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為全區(qū)暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.3通信保障
6.3.1以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸
6.3.2應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與區(qū)應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。
6.4裝備保障
區(qū)政府及所轄各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)對重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備。
6.5應(yīng)急隊(duì)伍保障
區(qū)政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)重大暴雨災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救災(zāi)力量及時到位。
6.6技術(shù)儲備與保障
區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位要建立本部門的專家咨詢機(jī)構(gòu)，為重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，并指導(dǎo)對社會公眾開展重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演練
6.7.1區(qū)政府及所轄各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要充分利用各種媒體，向社會公眾宣傳暴雨預(yù)警信號及防御指南的相關(guān)知識。
6.7.2區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位要有組織、有計(jì)劃地對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演練。
7.附則
7.1術(shù)語說明
氣象災(zāi)害預(yù)警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào)，提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取應(yīng)對防御措施的過程。
氣象災(zāi)害預(yù)警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號語言。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成，符號表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級別，一般按四個級別發(fā)布預(yù)警信號，并按氣象災(zāi)害重大程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
7.2獎勵與責(zé)任追究
7.2.1獎勵
（1）對在重大暴雨災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
（2）對在重大暴雨災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。
（3）對因參與重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
7.2.2責(zé)任追究
發(fā)生重大暴雨災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
7.3預(yù)案管理
7.3.1本預(yù)案將根據(jù)重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時進(jìn)行修訂和完善。
7.3.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要制定本行政區(qū)域內(nèi)的重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府備案。
7.4預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
