一、總則
1、編制目的。
及時、有效清理重大暴雪后道路上的冰雪，為居民出行提供方便，最大限度地減少或者避免由此造成的交通堵塞、人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全。
2、編制依據(jù)。
依據(jù)國家建設(shè)部、黑龍江省建設(shè)廳頒布的《城市道路清雪規(guī)范》以及《哈爾濱市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《哈爾濱市道里區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實際制定本預(yù)案。
3、工作原則
清冰雪工作在統(tǒng)一指揮、以雪為令、及時清理的基礎(chǔ)上，堅持以下原則：人力和機械相結(jié)合，科學(xué)使用融雪劑；小到中雪雪停即掃，大到暴雪邊下邊清；先清主干道、坡路、橋涵，后清次干路；先清車行道，合理安排清理人行道；先清理，后拉運，具備條件的路段邊清邊運；遭遇突發(fā)性、災(zāi)害性強降雪，啟動應(yīng)急程序。
4、工作要求
（1）清冰雪作業(yè)時限和標(biāo)準(zhǔn)、融雪劑的使用、檢查考評等工作嚴(yán)格按照市清冰雪指揮部工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對在清冰雪作業(yè)中，未按時限和標(biāo)準(zhǔn)完成作業(yè)任務(wù)連續(xù)兩次受到黃牌警告的，其責(zé)任人將按照哈人聯(lián)發(fā)[2005]17號《哈爾濱市對清冰雪工作責(zé)任單位負責(zé)人實行問責(zé)實施細則》的規(guī)定處罰。
（2）區(qū)政府采取以獎代投的方式對各責(zé)任單位清冰雪按照責(zé)任區(qū)面積給予補助，確保清冰雪工作應(yīng)有的作業(yè)費用。
（3）安國街、建國街、撫順街、民安街、民眾街等街路要參照A類清冰雪街路的時限、標(biāo)準(zhǔn)進行清理。
（4）區(qū)清雪辦根據(jù)市氣象部門發(fā)布的降雪預(yù)警信息,協(xié)調(diào)和組織清冰雪責(zé)任單位提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，開展清除冰雪工作。
（5）清冰雪責(zé)任單位認(rèn)真做好清雪作業(yè)安全教育、作業(yè)人員培訓(xùn)和制作警示標(biāo)識等安全管理工作。安排專人負責(zé)安全工作，建立明確的安全責(zé)任體系。在實施清冰雪作業(yè)時，每個路段至少要安排一名安全員，設(shè)置安全警示標(biāo)識，切實保障作業(yè)人員的安全。
（6）對冬季供、排水和供暖干線形成的“跑冒漏”積冰現(xiàn)象，要監(jiān)督到位，發(fā)現(xiàn)此類問題及時上報、及時處理。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)
區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場清雪指揮部，清雪指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，成員由區(qū)城管局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)園林局、道里公安分局、道里交警大隊、顧?quán)l(xiāng)交警大隊、中央大街管理處及各街道辦事處等有關(guān)部門的負責(zé)人組成。
現(xiàn)場清雪指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)城管局，辦公室主任由區(qū)城管局局長唐子安擔(dān)任，副主任由區(qū)城管局副局長張旭天擔(dān)任。辦公室設(shè)在區(qū)城管局并成立督辦協(xié)調(diào)組、信息發(fā)布組、宣傳報道組、作業(yè)實施組、冰雪傾卸管理組，對我區(qū)清冰雪工作進行督辦檢查、綜合協(xié)調(diào)，同時做好有力保障。
三、應(yīng)急響應(yīng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門按照市氣象部門的預(yù)警信息和區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
四、清冰雪范圍
按照市區(qū)街路、橋涵、廣場在城市管理和交通中的功能地位，今冬明春我區(qū)清冰雪范圍確定為429條街路，其中AA類清冰雪街路18條、AB類清冰雪街路17條，B類清冰雪街路74條、C類清冰雪街路320條。
五、任務(wù)劃分
1、各街道辦事處和中央大街管理處負責(zé)本轄區(qū)清冰雪組織和清運工作。
2、城管局在負責(zé)承擔(dān)自身清冰雪街路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)承擔(dān)尚志大街、兆麟街、地段街、友誼路、哈藥路、經(jīng)緯街、柳樹街、市委大院、霽虹橋、海城橋、小尚志、公路大橋、新陽橋、新陽廣場、石頭道街、一面街、森林街、買賣街、安寧街、透籠街的清冰雪任務(wù)。
3、占道經(jīng)營的市場攤區(qū)的冰雪清運由主辦單位負責(zé)。
4、道里、顧?quán)l(xiāng)交警大隊負責(zé)清冰雪現(xiàn)場車輛的疏導(dǎo)工作，確保運雪車輛和清雪人員的交通安全。大雪時要組織抽調(diào)運雪車輛。
5、區(qū)行政執(zhí)法局負責(zé)對街路亂卸殘雪的管理、執(zhí)罰和清運工作。
6、居民庭院清冰雪督辦、檢查工作由區(qū)城管辦牽頭負責(zé)。
六、應(yīng)急保障
1、區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備。
2、各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演習(xí)。
七、附則
1、術(shù)語說明
氣象災(zāi)害預(yù)警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報，提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。
氣象災(zāi)害預(yù)警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號語言。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成，符號表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強度級別，一般按四個級別發(fā)布預(yù)警信號，并按氣象災(zāi)害重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
災(zāi)害性天氣強度與預(yù)警信號強度相對應(yīng)關(guān)系為：
一般（Ⅳ級）：藍色預(yù)警信號
較大（Ⅲ級）：黃色預(yù)警信號
重大（Ⅱ級）：橙色預(yù)警信號
特別重大（Ⅰ級）：紅色預(yù)警信號
2、預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由區(qū)城管局制定并負責(zé)解釋。
3、預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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