為貫徹落實(shí)十二屆省紀(jì)委五次全會(huì)部署，深入整治公共資源交易領(lǐng)域內(nèi)工程項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)和土地利用等方面存在的圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包轉(zhuǎn)包及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)等突出問題，按照哈爾濱市公共資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作要求，自2021年6月起至2022年6月，道里區(qū)開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，以下為舉報(bào)受理范圍和內(nèi)容：
2012年12月1日至2022年6月30日期間，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》等依法依規(guī)必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，依據(jù)《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》等出讓的礦業(yè)權(quán)和國有土地使用權(quán)等。已有案件線索及專項(xiàng)整治期間受理的投訴舉報(bào)項(xiàng)目不受時(shí)間限制。
（一）工程項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)方面
招標(biāo)前：
1.插手干預(yù)工程建設(shè)規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、行政許可等事項(xiàng)；
2.采取未招先建、以邀代招、化整為零、默許提前進(jìn)場(chǎng)或墊資建設(shè)等方式規(guī)避公開招標(biāo)以及組織虛假招標(biāo)；
3.以工藝特殊、技術(shù)復(fù)雜、需要保密、戰(zhàn)略合作等為由規(guī)避招標(biāo)，直接指定項(xiàng)目承建單位；
4.違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)，將應(yīng)該公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，通過政府采購程序組織發(fā)包或直接分拆發(fā)包；
5.違規(guī)干預(yù)招標(biāo)單位自主權(quán)，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；
招標(biāo)過程中：
6.量身定制工程建設(shè)招標(biāo)文件，采取設(shè)置傾向性資質(zhì)門檻、技術(shù)性條件、歧視性條款、模糊招標(biāo)信息等方式“明標(biāo)暗定”；
7.組織利害關(guān)系人以透露標(biāo)底、有償陪標(biāo)、掛靠資質(zhì)等方式實(shí)施圍標(biāo)串標(biāo)活動(dòng)；
8.授意招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或評(píng)標(biāo)專家，以重復(fù)評(píng)審、反復(fù)廢標(biāo)流標(biāo)等方式干預(yù)中標(biāo)結(jié)果；
9.組織招標(biāo)單位代表或公共資源交易中心工作人員引導(dǎo)、干預(yù)、賄賂評(píng)標(biāo)專家，控制評(píng)標(biāo)結(jié)果；
10.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)傾向性明顯，濫用否決投標(biāo)條件，私下接觸投標(biāo)人；
11.投標(biāo)人為獲取不當(dāng)利益，采用非法手段，惡意舉報(bào)投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序；
12.違規(guī)干預(yù)行政監(jiān)督部門在處理招投標(biāo)投訴問題過程中正常履行職責(zé)；
招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后：
13.違規(guī)改變建設(shè)開發(fā)規(guī)劃，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地使用性質(zhì)、容積率、配套設(shè)施等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
14.要求建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位將其承包的項(xiàng)目或工作分包、轉(zhuǎn)包，或?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商；
15.插手干預(yù)工程預(yù)算結(jié)算活動(dòng)，違規(guī)要求有關(guān)部門、單位增加、減免、緩繳有關(guān)費(fèi)用；
16.利用安全生產(chǎn)監(jiān)管、工程質(zhì)量監(jiān)管等職權(quán)干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)；
17.其他工程項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)方面違紀(jì)違法問題。
（二）礦產(chǎn)開發(fā)和土地利用方面
1.插手干預(yù)礦產(chǎn)開發(fā)和土地利用項(xiàng)目規(guī)劃、審批、行政許可等事項(xiàng)；
2.以資源整合、招商引資、解決歷史遺留問題等名義，規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓；
3.量身定制確定競(jìng)買人資格，操縱招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果；
4.低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有礦業(yè)權(quán)、高價(jià)受讓礦業(yè)權(quán)造成國有資產(chǎn)流失；
5.領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)職務(wù)影響，本人及其家屬或以其他人名義投資入股礦產(chǎn)開發(fā)謀取私利；
6.在土地使用權(quán)出讓金確定后，違反規(guī)定批準(zhǔn)減免、緩繳土地使用權(quán)出讓金；
7.為不符合供地政策的工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)土地，或?yàn)椴痪邆浒l(fā)放國有土地使用證書條件的工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放國有土地使用證書；
8.插手干預(yù)土地利用規(guī)劃的調(diào)整和變更，或改變土地使用用途、年限；
9.插手干預(yù)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租；
10.其他礦產(chǎn)開發(fā)和土地利用方面違紀(jì)違法問題。
專項(xiàng)整治工作期間接受社會(huì)監(jiān)督，可以通過電話、郵箱、來訪來信等方式，向道里區(qū)發(fā)改局舉報(bào)。舉報(bào)方式如下：
來訪來信地址：哈爾濱市道里區(qū)安化街103號(hào)218室
舉報(bào)電話：0451-84504507
舉報(bào)郵箱：ghk84504507@163.com
道里區(qū)發(fā)展和改革局
2021年7月14日
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