為推動(dòng)全區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施，充分發(fā)揮政策效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，根據(jù)《黑龍江省2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2021〕259號(hào)）、《哈爾濱市2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（哈農(nóng)聯(lián)發(fā)〔2021〕10號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、省委對“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號(hào)）、《黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（黑政規(guī)〔2020〕2號(hào)）要求，圍繞廣大農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)需要的目標(biāo)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、補(bǔ)貼原則
按照全省“控定額、縮范圍、調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、重實(shí)效”的要求，政策以符合現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域精準(zhǔn)實(shí)施，重點(diǎn)體現(xiàn)以下原則：
（一）鼓勵(lì)先進(jìn)，優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)。以滿足我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為前提，按照省確定的農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)貼范圍落實(shí)補(bǔ)貼政策，最大限度避免不適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的影響。
（二）分類施策，精準(zhǔn)落實(shí)。我區(qū)實(shí)施區(qū)域性精準(zhǔn)補(bǔ)貼政策，按照我區(qū)主導(dǎo)或重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，以及農(nóng)機(jī)具保有量情況，準(zhǔn)確把握購機(jī)需求，從全省補(bǔ)貼范圍中選定補(bǔ)貼機(jī)具品目。對當(dāng)?shù)匾呀?jīng)處于飽和狀態(tài)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，除需報(bào)廢更新以外，原則上應(yīng)不再補(bǔ)貼，確保有限的補(bǔ)貼資金，在補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)化短板上發(fā)揮最大作用。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，全面跟蹤。積極運(yùn)用信息化手段，提高補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的監(jiān)督管理水平，各類拖拉機(jī)、收獲機(jī)等動(dòng)力機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)要前置安裝農(nóng)機(jī)智能終端，滿足黑龍江省農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)要求，并實(shí)現(xiàn)與黑龍江省農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)的數(shù)據(jù)對接，相應(yīng)機(jī)具也要安裝身份識(shí)別裝置（按照省后續(xù)相關(guān)政策要求執(zhí)行）。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。各鎮(zhèn)、街要建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，對當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的農(nóng)機(jī)裝備、重點(diǎn)推廣的作業(yè)方式，可探索將購機(jī)補(bǔ)貼與作業(yè)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)實(shí)施，提高補(bǔ)貼機(jī)具的利用率，全面提升農(nóng)機(jī)化田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類及資質(zhì)
(一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。依據(jù)2021-2023年黑龍江省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍執(zhí)行。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)要求。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。同時(shí)，非牌證管理機(jī)具還必須將出廠編號(hào)用鋼（鑄、刻）印等方式固化在機(jī)體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的位置上，深度要能保證清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。
部分機(jī)具還需同時(shí)滿足以下要求：（1）部分機(jī)具投檔時(shí)，需在我省開展現(xiàn)場演示評(píng)價(jià)，提供現(xiàn)場演示評(píng)價(jià)報(bào)告，確保適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)需要，演示評(píng)價(jià)實(shí)施辦法以我省另行公布為準(zhǔn)；（2）拖拉機(jī)、收獲機(jī)和各類農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)符合信息化平臺(tái)管理?xiàng)l件，要安裝作業(yè)監(jiān)測終端，連接黑龍江省農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)。
四、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
在同一個(gè)實(shí)施年度內(nèi)，原則上每戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金最高不超過15萬元，每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織補(bǔ)貼資金總額不超過200萬元；每戶購買同一品目機(jī)具不超過3臺(tái)，每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買同一品目機(jī)具不超過10臺(tái)。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。總體實(shí)行定額補(bǔ)貼。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織制定發(fā)布的全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)，優(yōu)化確定本省補(bǔ)貼機(jī)具的參數(shù)及分檔，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限，測算比例不超過30%，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。對糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具、以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)具，按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策要求適當(dāng)提高補(bǔ)貼額測算比例，對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目，到2023年將其補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下。
上年市場銷售均價(jià)原則上通過本省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，系統(tǒng)中出現(xiàn)不實(shí)售價(jià)可根據(jù)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)的價(jià)格予以修正。新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價(jià)可通過市場調(diào)查獲取，也可直接采信其他省份市場銷售均價(jià)的最低值。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳根據(jù)上述原則和需要分批制定并公布補(bǔ)貼額一覽表。
全面公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理并報(bào)告上級(jí)主管部門；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。對于中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳將組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，視情況及時(shí)調(diào)整。補(bǔ)貼資金出現(xiàn)較大缺口時(shí)，及時(shí)下調(diào)部分機(jī)具的補(bǔ)貼額，確保政策效益普惠共享。
五、資金分配與使用
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新和開展綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)等方面。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政廳采用因素法測算、不突破區(qū)級(jí)需求上限分配補(bǔ)貼資金。分配資金時(shí)，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。中國融通資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金按照國家文件要求分配和使用。省財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，督促各地優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，按需組織開展區(qū)際動(dòng)態(tài)余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度區(qū)的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的區(qū)縣，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)緊平衡。
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案（試行）>的通知》(黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2020〕286號(hào))等有關(guān)文件執(zhí)行。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須按時(shí)、足額保障，可根據(jù)補(bǔ)貼辦理時(shí)限分批次兌付補(bǔ)貼資金，不得用于其他任務(wù)支出。地方財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。
六、操作流程
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按以下流程操作：
（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門根據(jù)省、市方案要求，編制哈爾濱市道里區(qū)2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案。區(qū)級(jí)方案需上報(bào)哈爾濱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定批復(fù)并報(bào)省級(jí)備案后，向社會(huì)公布并實(shí)施，全面公開咨詢投訴舉報(bào)電話及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳發(fā)布的補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表等。讓有享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼愿望的購機(jī)者享有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)。
（二）組織機(jī)具投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)。
（三）受理補(bǔ)貼申請。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按規(guī)定提交購機(jī)發(fā)票、本人身份證（營業(yè)執(zhí)照）、戶口簿、聯(lián)系方式、符合鎮(zhèn)街財(cái)政要求的折（卡）和機(jī)具實(shí)物等申請資料進(jìn)行核實(shí)登記，并拍攝人機(jī)合影。
核驗(yàn)內(nèi)容做到“見機(jī)、見證、見人、見發(fā)票、見機(jī)具永久銘牌。”一是資料審核。按照《黑龍江省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作細(xì)則》進(jìn)行材料審核。二是機(jī)具核驗(yàn)。按照《黑龍江省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作細(xì)則》進(jìn)行機(jī)具核驗(yàn)。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。各類拖拉機(jī)、收獲機(jī)等動(dòng)力機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)要前置安裝農(nóng)機(jī)智能終端，滿足黑龍江省農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)要求，并實(shí)現(xiàn)與黑龍江省農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)的數(shù)據(jù)對接，相應(yīng)機(jī)具也要安裝身份識(shí)別裝置（按照省后續(xù)相關(guān)政策要求執(zhí)行）。同時(shí)，非牌證管理機(jī)具還必須將出廠編號(hào)用鋼（鑄、刻）印等方式固化在機(jī)體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的位置上，深度要能保證清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。三是簽署告知承諾書。申請資料的真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。購機(jī)者簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票價(jià)格等信息真實(shí)有效。四是加強(qiáng)牌證管理。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。五是嚴(yán)禁違規(guī)。各鎮(zhèn)、街要指派專人負(fù)責(zé)，并配備電腦、打印機(jī)、攝像頭等設(shè)備用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理服務(wù)系統(tǒng)，做到常年連續(xù)告知開放受理申請、核實(shí)登記。申請辦理業(yè)務(wù)力爭實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者代辦補(bǔ)貼申請手續(xù)。
探索推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄，努力探索加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。
（四）建立補(bǔ)貼熔斷機(jī)制。全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量增長過快或涉嫌發(fā)生違規(guī)行為時(shí)，啟動(dòng)補(bǔ)貼熔斷機(jī)制（即省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可暫停部分或全部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理服務(wù)系統(tǒng)操作功能），按照《黑龍江省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼熔斷機(jī)制實(shí)施細(xì)則》處理。我區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%時(shí)，提前告知各鎮(zhèn)、街暫時(shí)停止受理補(bǔ)貼申請，各鎮(zhèn)、街要做好政策宣傳和解釋，引導(dǎo)購機(jī)戶理性購機(jī)。系統(tǒng)錄入恢復(fù)后，如補(bǔ)貼政策有所調(diào)整，補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按照錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）審驗(yàn)公示信息。按照《黑龍江省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，各鎮(zhèn)、街要對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)，從黑龍江省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理數(shù)據(jù)平臺(tái)直接獲取機(jī)具信息。農(nóng)機(jī)部門在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。
（六）兌付補(bǔ)貼資金。區(qū)級(jí)財(cái)政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。
補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除涉嫌發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄產(chǎn)生熔斷外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用。
七、實(shí)施要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，比照健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。根據(jù)需要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，各鎮(zhèn)、街要提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，認(rèn)真做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作。可將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作納入績效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作水平，比照上級(jí)籌劃農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼政策重大事宜。
市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門將加強(qiáng)對各級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)開展區(qū)級(jí)補(bǔ)貼方案審核、補(bǔ)貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作。
省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門組織開展補(bǔ)貼資金分配調(diào)劑、補(bǔ)貼范圍確定、補(bǔ)貼額測算和違規(guī)行為查處等工作，指導(dǎo)各地全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)以先進(jìn)、適用、綠色、高效為原則制定公布鑒定產(chǎn)品種類指南，并及時(shí)公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施提供有力保障。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門對補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，各鎮(zhèn)、街要切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作。
細(xì)化完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事中、事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。各鎮(zhèn)、街要全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告補(bǔ)貼受益信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等信息全面公開，實(shí)時(shí)公開補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息。各鎮(zhèn)、街要將補(bǔ)貼檔案完整備案封存。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹《黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細(xì)則(試行)>的通知》(黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2020〕40號(hào))要求，建立內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范辦理流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門聯(lián)合查處和聯(lián)動(dòng)處理，原則上每年開展一次農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作檢查，具體方案另行發(fā)布。
年度購機(jī)補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)、街要對本轄區(qū)補(bǔ)貼資金使用和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)上級(jí)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門。
道里區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼咨詢投訴舉報(bào)電話：0451-84523573。
