本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》 （以下稱《條例》）、《哈爾濱市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）及市政府政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求編制。本報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、政風(fēng)建設(shè)工作公開情況、依申請公開的政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請復(fù)議及提起訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施七個(gè)方面。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年度報(bào)告可以通過道里區(qū)政務(wù)公開專網(wǎng)下載。

一、概述

2012年，道里區(qū)圍繞全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)，積極落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。我區(qū)按照市政務(wù)公開辦下發(fā)的《全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》涉及的內(nèi)容，在加強(qiáng)全面公開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在項(xiàng)目、決策、服務(wù)等方面加大公開力度。

（一）明確工作標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)在資金、項(xiàng)目、政策、服務(wù)等八方面加大公開力度，每個(gè)方面由牽頭單位負(fù)總責(zé)，逐步形成以主動(dòng)公開為主、依申請公開為輔的格局。通過細(xì)化指標(biāo)、明確要求、規(guī)定時(shí)限，使全區(qū)各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保了政務(wù)公開工作全面深入的開展。

（二）加強(qiáng)決策公開。道里區(qū)政府高度重視決策信息公開，始終把公開透明的要求貫穿于重大事項(xiàng)的全過程。今年我區(qū)就大項(xiàng)目推進(jìn)、城區(qū)改造、民心工程等關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)工作召開了政府常務(wù)會(huì)和區(qū)長辦公會(huì)，邀請人大、政協(xié)及專家研究各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)情況，取得較好效果。區(qū)屬相關(guān)部門也十分重視項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)、實(shí)施、公開情況。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位把重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)作工作重點(diǎn)全力推進(jìn)，尤其是對項(xiàng)目內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目落實(shí)、投（融）資情況、完成時(shí)限等實(shí)行網(wǎng)上公開，并設(shè)立專欄，隨時(shí)公開項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)、完成情況等相關(guān)信息。

（三）注重傾聽民生。道里區(qū)公眾信息網(wǎng)是與百姓連接的橋梁，居民可通過民生民意專欄反映問題，方便百姓與政府溝通，第一時(shí)間為百姓解憂。我區(qū)指定具體部門，指定專人負(fù)責(zé)對征詢的意見和建議進(jìn)行收集、整理、分類，按職責(zé)督促相關(guān)部門解決群眾反映的問題，及時(shí)回復(fù)有關(guān)問題的辦理結(jié)果。全年共受理“民生民意”網(wǎng)帖691份；辦理“百姓談”網(wǎng)帖925份，回復(fù)率100%。

二、政府信息公開情況

2012年，道里區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》精神和全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)，積極開展政務(wù)公開工作，真正做到了公開化、透明化、規(guī)范化，增強(qiáng)了工作透明度，取得了較好的成效。

（一）加大公開力度。為打造誠信政府、法治政府、陽光政府，推行政務(wù)公開工作，我區(qū)政府加大政務(wù)信息公開力度，及時(shí)發(fā)布、更新信息。今年，通過道里區(qū)政務(wù)公開網(wǎng)站公開信息108條，其中決策信息4條，規(guī)范性文件6件，行政權(quán)力1條，社會(huì)資源6條，社會(huì)服務(wù)11條，人事信息7條，財(cái)政信息3條，工作動(dòng)態(tài)70條，全年瀏覽量累計(jì)達(dá)千余人次。

（二）搭建互動(dòng)平臺。為保證政府能及時(shí)傾聽民聲、了解民意，保證廣大群眾和基層能隨時(shí)對政府工作提出意見建議，就居民關(guān)心關(guān)注的問題向政府求助咨詢，我們?nèi)轿弧⒍嘟嵌鹊卮罱ㄆ鹫c市民互動(dòng)的平臺。利用現(xiàn)有的政府門戶網(wǎng)站、道里區(qū)政務(wù)公開網(wǎng)對外公布政府信息公開目錄，百姓可以隨時(shí)點(diǎn)擊查詢相關(guān)事宜。各街道辦事處、鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各辦局也通過建立網(wǎng)站、設(shè)置觸摸屏、政務(wù)公開欄等不同方式公開各種信息，發(fā)揮其方便快捷的優(yōu)勢。截至目前，全區(qū)共有部門網(wǎng)站31個(gè)，行政服務(wù)大廳25個(gè)，觸摸屏3個(gè)，電子大屏幕7個(gè)，信息查閱室2個(gè)，對外公開各種文件31503件，每年查閱信息600余人次。在道里區(qū)公眾信息網(wǎng)上開通了民生民意專欄，指定具體部門，專人負(fù)責(zé)對征詢的意見和建議進(jìn)行收集、整理、分類，按職責(zé)督促相關(guān)部門解決群眾反映的問題，及時(shí)回復(fù)有關(guān)問題的辦理結(jié)果，民生民意專欄開通以來，共受理“民生民意”網(wǎng)帖1000余份，回復(fù)率100%；區(qū)民政局加大民政信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，及時(shí)將人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題在道里區(qū)民政局網(wǎng)上公開，并開通了網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)等專欄，若有辦理結(jié)婚登記的，當(dāng)事人就可以在網(wǎng)上點(diǎn)擊“婚姻預(yù)約”即可預(yù)約；若有參加義工的，也可在網(wǎng)上報(bào)名。在庭院建設(shè)改造工作中，為了將好事辦好，區(qū)城建局與街道辦事處密切配合，在庭院改造及街路修整前主動(dòng)深入改造庭院調(diào)查摸底，在擬定了庭院改造和街路修整計(jì)劃后，在居民區(qū)的公示板上公開改造規(guī)劃、實(shí)施步驟、完成時(shí)間、所需經(jīng)費(fèi)等，廣泛征求居民的意見和建議，通過公開及時(shí)向居民發(fā)布各種信息，改進(jìn)了服務(wù)方式，提高了服務(wù)質(zhì)量，工作得到了居民的普遍認(rèn)可。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)棚改辦等單位把重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)作工作重點(diǎn)全力推進(jìn)，尤其是對項(xiàng)目內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目落實(shí)、投（融）資情況、完成時(shí)限等實(shí)行網(wǎng)上公開，并設(shè)立專欄，隨時(shí)公開項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)、完成情況等相關(guān)信息。區(qū)發(fā)改局還發(fā)布了項(xiàng)目專刊，及時(shí)總結(jié)交流項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)成果，謀劃項(xiàng)目推進(jìn)的新舉措。區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)揮聯(lián)通及時(shí)語服務(wù)功能，利用短信服務(wù)，通過催報(bào)提醒、工作提示等方式，加快統(tǒng)計(jì)工作信息在統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象和政府管理機(jī)關(guān)制定的快速傳遞。區(qū)計(jì)生局堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項(xiàng)對外公開，僅獨(dú)生子女費(fèi)一項(xiàng)我區(qū)就發(fā)放了407萬元，做到項(xiàng)項(xiàng)可查詢。

（三）拓展服務(wù)空間。按照區(qū)委、區(qū)政府“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”的工作部署，在每個(gè)街道辦事處建設(shè)一個(gè)中心社區(qū)，以中心社區(qū)輻射區(qū)域服務(wù)空間。截止目前，我區(qū)共建千米社區(qū)22個(gè)，利用中心社區(qū)的服務(wù)平臺，全方位、多角度公開辦事信息，提供服務(wù)窗口，為民服務(wù)。經(jīng)過調(diào)研了解，認(rèn)真梳理，合理確認(rèn)涉及百姓服務(wù)項(xiàng)目54個(gè)，服務(wù)內(nèi)容112項(xiàng)。同時(shí)，我區(qū)108個(gè)社區(qū)還結(jié)合各自的工作實(shí)際，從老百姓的實(shí)際需要出發(fā)開展居務(wù)公開工作，江橋社區(qū)、撫順社區(qū)、福樂灣社區(qū)、上紅社區(qū)、美晨社區(qū)等建立低保審批“三公開”制度，即：申報(bào)人員公開、申領(lǐng)人員的條件公開、審批結(jié)果公開。上紅社區(qū)將“三公開”內(nèi)容公開到申領(lǐng)人所在的樓道單元，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（四）創(chuàng)新服務(wù)模式。我區(qū)行政服務(wù)中心在工作中不斷探索，在全市城八區(qū)首創(chuàng)實(shí)行行政審批“一表制”的服務(wù)模式，實(shí)施行政審批“一表制”。投入30余萬元對辦公資源進(jìn)行整合，設(shè)立10個(gè)“一表制”受理窗口幫助企業(yè)群眾錄入。同時(shí)研究開發(fā)了省內(nèi)首臺行政審批自助服務(wù)一體機(jī)，通過一體機(jī)企業(yè)和群眾可以在很短時(shí)間內(nèi)完成所辦事項(xiàng)的自助填表、快速查詢、高速打印工作。“一表制”審批新模式，增加了申請受理渠道，分解窗口人員的工作壓力，降低辦事成本，提高審批效率，從而為企業(yè)、群眾提供更優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，有效提高行政效能。截至10月份，共受理審批服務(wù)事項(xiàng)22269件，辦結(jié)22269件，按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意率99%以上。

（五）充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用。區(qū)級醫(yī)院、學(xué)校為深入貫徹《政府信息公開條例》，按照《道里區(qū)公用事業(yè)單位推行辦事公開的實(shí)施意見》的要求，先后利用部門網(wǎng)站、電子大屏幕、信息專欄公開信息2000余條。區(qū)教育局推行校務(wù)公開。以深入治理教育亂收費(fèi)、加強(qiáng)招生管理為主線，全面公開學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、招生計(jì)劃、招生政策、招生程序、咨詢渠道、錄取結(jié)果、投訴渠道、查處結(jié)果等。區(qū)衛(wèi)生局為解決“看病貴（難）”問題，各醫(yī)院以規(guī)范藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查、診療價(jià)格為主線，全面公開醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)在規(guī)定之外違規(guī)亂收費(fèi)，重復(fù)收費(fèi)、自立與分解項(xiàng)目收費(fèi)，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)科室實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、單獨(dú)核算和設(shè)立“小金庫”。建立醫(yī)生用藥、儀器檢查評價(jià)通報(bào)制度，嚴(yán)肅查處大處方、濫用藥、濫檢查的事件。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械和藥品等招標(biāo)采購的運(yùn)作，全面公開品種、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、中標(biāo)價(jià)格，以及采購方法和監(jiān)督辦法等。區(qū)人社局、城管局以社保、醫(yī)保和城市管理涉及市政、市容、園林等方面認(rèn)定審批和服務(wù)不到位問題，推行信息公開。廣泛聽取群眾意見，以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，明確辦事公開的內(nèi)容，重點(diǎn)公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、崗位職責(zé)、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。

三、政風(fēng)建設(shè)工作公開情況

2012年，道里區(qū)按照國家、省、市關(guān)于政務(wù)公開工作的總體部署及市政務(wù)公開辦公室確定的工作要點(diǎn)及工作安排，扎實(shí)開展政風(fēng)建設(shè)工作，深入貫徹落實(shí)《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》、《哈爾濱市涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》精神，大力推進(jìn)政府信息公開。

（一）創(chuàng)新管理機(jī)制。探索建立了政風(fēng)建設(shè)績效聯(lián)評、監(jiān)督聯(lián)檢、問責(zé)聯(lián)處長效監(jiān)管機(jī)制。在區(qū)紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室和區(qū)政府網(wǎng)站分別公開了投訴舉報(bào)電話、電子郵箱，安排專人負(fù)責(zé)接聽、查閱、登記群眾反映、舉報(bào)的問題。向大項(xiàng)目建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人發(fā)放了《信訪舉報(bào)服務(wù)卡》，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資中存在的以權(quán)謀私、刁難勒卡、推諉塞責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，投資者可以直接向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局反映，為投資者開辟了一條信訪舉報(bào)綠色通道。

（二）強(qiáng)化行政問責(zé)。堅(jiān)持把政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)貫穿大項(xiàng)目建設(shè)、招商選資、棚改征收、環(huán)境整治等項(xiàng)工作始終，在全市率先制定出臺了《道里區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政問責(zé)辦法》，并在政務(wù)公開網(wǎng)站發(fā)布。采取明察和暗訪相結(jié)合、現(xiàn)場錄像等方式，針對服務(wù)態(tài)度、辦事效率、機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)、環(huán)境衛(wèi)生等開展檢查5次，發(fā)現(xiàn)用語不文明、著裝不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度不好、工作時(shí)間空崗等問題25個(gè)，及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)、糾正和整改。目前，區(qū)監(jiān)察局已對被新聞媒體曝光和市、區(qū)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的28個(gè)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差以及行政不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了行政問責(zé)，對影響較為嚴(yán)重的3名責(zé)任人分別做出書面檢查、通報(bào)批評、誡勉談話處理。通過監(jiān)督問責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大公務(wù)人員依法行政責(zé)任意識，提高了政府的公信力和執(zhí)行力。

（三）利用媒體宣傳。在哈爾濱市政務(wù)公開網(wǎng)上全文刊載《哈爾濱市涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》的內(nèi)容，借用新陽廣場溫馨鳥電子屏幕，中央大街歐羅巴商場、中植酒店、中央商城電子屏幕，在“中秋節(jié)、國慶節(jié)”兩節(jié)期間，滾動(dòng)播放宣傳《規(guī)定》的主要內(nèi)容和標(biāo)語口號，取得較好的社會(huì)效應(yīng)。

（四）完善責(zé)任機(jī)制。為了做好我區(qū)涉企行政執(zhí)法工作，我們制定了《道里區(qū)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定實(shí)施方案》，明確了涉企行政執(zhí)法工作執(zhí)行的主體，確定了工作任務(wù)，提出了具體要求，保障《規(guī)定》執(zhí)行到位。制發(fā)了《道里區(qū)規(guī)范企業(yè)行政執(zhí)法檢查行為暫行規(guī)定》，《道里區(qū)規(guī)范涉企行政執(zhí)法責(zé)任制》及考核標(biāo)準(zhǔn)，確定轄區(qū)內(nèi)77家企業(yè)為優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)服務(wù)對象，明確涉企行政執(zhí)法檢查的規(guī)定執(zhí)行、工作任務(wù)執(zhí)行、工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保《規(guī)定》落實(shí)到位。組織各涉企行政執(zhí)法部門對照《規(guī)定》的要求開展涉企執(zhí)法事項(xiàng)目錄的梳理工作，各部門本著既不漏項(xiàng)、又不越權(quán)的原則，認(rèn)真梳理，根據(jù)《規(guī)定》的要求，涉企檢查權(quán)力進(jìn)行了全面、細(xì)致的清理和確認(rèn)，并制定檢查流程圖。經(jīng)審核確認(rèn)，全區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查、涉企行政處罰共90項(xiàng)；各涉企行政執(zhí)法部門結(jié)合《規(guī)定》制定了涉企執(zhí)法檢查的事前計(jì)劃制、審批制、登記記錄制等55項(xiàng)相關(guān)制度，均在本單位部門網(wǎng)站對外公開。區(qū)衛(wèi)生局、城管局結(jié)合工作實(shí)際，制定了涉企行政執(zhí)法檢查責(zé)任制，確定了執(zhí)法主體，明確了法定職責(zé)，規(guī)定了工作規(guī)范和程序，公開了外部執(zhí)法檢查程序，從而進(jìn)一步約束執(zhí)法人員依法辦事，按程序執(zhí)法。十一前，區(qū)衛(wèi)生局、工信局、人社局等部門實(shí)行了節(jié)前安靜周制度，區(qū)物價(jià)局、統(tǒng)計(jì)局等執(zhí)法部門建立了涉企執(zhí)法投訴制度，公布投訴、舉報(bào)電話，認(rèn)真辦理舉報(bào)案件30余件，反饋處理結(jié)果滿意率100%。

四、依申請公開情況

2012年，共收到政府信息公開申請5件，其中4件申請事項(xiàng)不屬于依申請信息公開范圍，已告知當(dāng)事人到相關(guān)部門反映情況；另外1件已回復(fù)當(dāng)事人。

五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2012年，道里區(qū)政府未出現(xiàn)依申請公開信息收取或減免費(fèi)用情況。

六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2012年，道里區(qū)政府沒有因?yàn)檎畔⒐_工作而被申請行政復(fù)議或被提起行政訴訟。

七、存在的主要問題及改進(jìn)措施

我區(qū)政務(wù)公開工作雖然收到了一定的效果，但與上級的要求還有很大差距。一是認(rèn)識不夠到位。少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部對實(shí)行政務(wù)公開的重大意義和認(rèn)識不足，工作被動(dòng)應(yīng)付，有的甚至認(rèn)為公開就是公布，公布了也就完事了。二是工作力度不大。有的部門抓一陣、動(dòng)一陣，進(jìn)展不平衡。三是在涉企工作中個(gè)別有執(zhí)法檢查資格的部門對履行涉企執(zhí)法檢查備案制度認(rèn)識還不到位，認(rèn)為這項(xiàng)制度是約束了正常的執(zhí)法活動(dòng)，對執(zhí)法工作認(rèn)識不足。為有效解決上述問題，我們將以提高效能、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理為目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》、《哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，對職權(quán)監(jiān)管范圍內(nèi)的單位和工作人員的行政不作為、亂作為、慢作為、假作為行為依規(guī)問責(zé)，努力營造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境和適宜創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

道里區(qū)2012年政府信息公開工作年度報(bào)告.pdf