按照區政府的相關(guān)要求，現就《道里區突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》）內容作如下解讀。
一、制定背景
2021年8月，哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)了《哈爾濱市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》（哈政辦發(fā)〔2021〕29號），對包括組織指揮體系及職責，重大動(dòng)物疫情分級，監測、預警和報告，應急響應，應急響應終止，善后處理，應急保障，預案管理等重要工作做出了全面部署。為進(jìn)一步加強和完善道里區重大動(dòng)物疫病防控體系建設，建立健全道里區突發(fā)動(dòng)物疫情應急機制，全面提升我區各鎮街及相關(guān)部門(mén)重大動(dòng)物疫情應急處置能力，區農業(yè)農村局牽頭制定了《預案》，最大限度的減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，確保我區畜牧業(yè)持續健康發(fā)展，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會(huì )穩定。
二、制定過(guò)程
依據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《黑龍江省動(dòng)物防疫條例》、《黑龍江省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》、《哈爾濱市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》等法律法規和相關(guān)技術(shù)規定，結合本區實(shí)際，制定本預案。
三、主要內容
《預案》共十個(gè)章節，分為總則，組織體系及職責，重大動(dòng)物疫情分級，監測、預警和報告，應急響應，應急響應終止，善后處理，應急保障，預案管理。
（一）第一章總則，明確了《預案》的編制目的依據及適用范圍，即適用于道里區行政區域內突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作。
（二）第二章組織指揮體系及職責，明確了區指揮部組成及職責。區政府成立道里區防治重大動(dòng)物疫情應急指揮部，分管區領(lǐng)導任指揮長(cháng)，區農業(yè)農村局局長(cháng)任副指揮長(cháng)。區指揮部辦公室設在區農業(yè)農村局，辦公室主任由區農業(yè)農村局局長(cháng)兼任。區政府其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責和區指揮部要求，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理相關(guān)工作。
（三）第三章重大動(dòng)物疫情分級，根據不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)以及疫情的發(fā)展態(tài)勢，突發(fā)重大動(dòng)物疫情等級劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級重大動(dòng)物疫情，并對分級標準進(jìn)行詳細規定。
（四）第四章監測、預警和報告，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監測、報告網(wǎng)絡(luò )體系，區農業(yè)農村局負責及時(shí)做出預警，并從報告單位和報告人、報告時(shí)限和程序、報告內容、報告期間采取的措施四個(gè)方面對報告提出具體要求。
（五）第五章應急響應，圍繞應急響應原則、應急響應、現場(chǎng)指揮部組成及職責、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置措施、突發(fā)Ⅲ級、Ⅳ級重大動(dòng)物疫情毗鄰區、縣和相關(guān)區、縣采取的措施、應急處置人員的安全防護、社會(huì )動(dòng)員、信息發(fā)布八個(gè)方面對應急響應進(jìn)行詳細規定。
（六）第六章應急響應終止，明確了應急響應終止需符合的條件。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級重大動(dòng)物疫情應急響應的終止，應由農業(yè)農村部門(mén)按規定對疫情控制情況進(jìn)行評估確認后，由啟動(dòng)應急響應的政府宣布應急響應終止。
（七）第七章善后處理，突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，農業(yè)農村部門(mén)應在本級政府的領(lǐng)導下，組織有關(guān)單位和人員對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評估;對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置工作中作出突出貢獻、玩忽職守以及造成各種損失等情況，從表彰、責任、補償、撫恤和補助、恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)、社會(huì )救助等方面做了明確規定。
（八）第八章應急保障，從通信與信息保障、應急隊伍保障、交通運輸保障、醫療衛生保障、治安保障、物資保障、經(jīng)費保障、技術(shù)儲備保障八個(gè)方面，明確了應對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急工作的保障要求，同時(shí)對社會(huì )公眾的宣傳教育作出規定。
（九）第九章預案管理，對培訓和演練作出規定，明確了應及時(shí)修訂本預案的七種情形。
（十）第十章名詞術(shù)語(yǔ)，對重大動(dòng)物疫情和暴發(fā)進(jìn)行了解釋說(shuō)明。
四、解讀機構及聯(lián)系方式
解讀機構：哈爾濱市道里區人民政府辦公室
地址：哈爾濱市道里區工部街66號
聯(lián)系電話(huà)：0451-84500030。
五、其他應該補充說(shuō)明的內容
相關(guān)文件：哈爾濱市道里區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)道里區突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案的通知
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