各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《道里區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市道里區(qū)人民政府辦公室

2023年9月19日

道里區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1目的依據(jù)

為迅速、有序、有效處置突發(fā)重大動物疫情，最大限度減少經(jīng)濟損失和社會影響，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省動物防疫條例》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《哈爾濱市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于道里區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

2組織體系及職責(zé)

2.1區(qū)指揮部組成及職責(zé)

2.1.1區(qū)指揮部組成

區(qū)政府成立道里區(qū)防治重大動物疫情應(yīng)急指揮部（簡稱區(qū)指揮部），分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副指揮長。

成員單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、市公安局道里分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)工業(yè)信息科技局、各鎮(zhèn)政府及群力街道辦事處等部門。

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任。

2.1.2區(qū)指揮部職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。

2.1.3成員單位職責(zé)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；依法組織協(xié)調(diào)突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作；建立重大動物疫情防疫物資儲備庫，并負(fù)責(zé)日常管理，緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；組織開展重大動物疫病應(yīng)急處理相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。負(fù)責(zé)及時掌握人工捕獲馴養(yǎng)野生動物（二三代繁育野豬）飼養(yǎng)監(jiān)管情況，野生動物分布情況；開展野生動物疫病監(jiān)測，加強野外巡查巡護，做好采樣送檢和監(jiān)測評估工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體和有關(guān)單位及時報道突發(fā)重大動物疫情消息，加強對疫情應(yīng)急處理和防疫知識宣傳報道，正確引導(dǎo)社會輿論，組織做好輿情應(yīng)對工作。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)劃和現(xiàn)行的有關(guān)投資政策，支持完善疫情防控相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

市公安局道里分局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、動物防疫和監(jiān)督檢查等工作；負(fù)責(zé)疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護疫區(qū)的社會秩序；依法嚴(yán)厲打擊造成疫情傳播及惡意傳播疫情違法犯罪行為。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估，依法開展救災(zāi)捐贈工作，管理、分配中央、省、市、區(qū)劃撥的救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

區(qū)商務(wù)局：配合省市商務(wù)部門指導(dǎo)區(qū)內(nèi)重點商貿(mào)企業(yè)做好采購供應(yīng)工作。做好發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間儲備動物產(chǎn)品的市場供應(yīng)工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)相關(guān)動物及其產(chǎn)品經(jīng)營和交易市場監(jiān)管工作，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

區(qū)司法局：在區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)重大動物疫情處置工作。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)落實重大動物疫情應(yīng)急資金，并監(jiān)督主管部門規(guī)范使用資金。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)全區(qū)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)做好跨區(qū)運輸動物及其產(chǎn)品車輛的監(jiān)督檢查和登記。做好疫區(qū)封鎖、卡點設(shè)置，配合做好動物防疫監(jiān)督檢查站工作。優(yōu)先保障防疫人員、應(yīng)急物資和檢測樣本的運輸。

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人居環(huán)境消毒及人群疫情監(jiān)測、預(yù)防和診療工作。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情有關(guān)違法案件的查處工作。

區(qū)工業(yè)信息科技局：負(fù)責(zé)動物疫情防控技術(shù)攻關(guān)、動物疫情應(yīng)急控制技術(shù)儲備，安排重大動物疫病防治課題研究。

各鎮(zhèn)政府及群力街道辦事處：按照區(qū)指揮部的要求，落實好突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置工作，按照職能做好排查消毒、隔離監(jiān)管、臨時處置等各項預(yù)防、控制、撲滅措施。

區(qū)政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和區(qū)指揮部的要求，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理相關(guān)工作。

2.1.4指揮部組成部門和人員調(diào)整

指揮部因領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動或者工作分工變化需要調(diào)整指揮長、副指揮長，按調(diào)整后的政府領(lǐng)導(dǎo)分工進行相應(yīng)指揮部指揮長、副指揮長調(diào)整。指揮部成員單位因部門領(lǐng)導(dǎo)變化需要調(diào)整指揮部成員的，由相關(guān)成員單位報指揮部辦公室進行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員，由指揮部辦公室報同區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)同意，以指揮部名義行文通知各有關(guān)單位。

指揮部根據(jù)防控工作需要，應(yīng)及時調(diào)整組成部門及其職責(zé)，各有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

2.1.5防治指揮部辦公室職責(zé)

按照區(qū)指揮部要求，制定具體防治措施，組織全區(qū)重大動物疫情應(yīng)急管理工作，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按要求落實各項防治措施。提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議。承擔(dān)區(qū)指揮部日常工作。

3重大動物疫情分級

3.1等級劃分

按照《黑龍江省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，將突發(fā)重大動物疫情劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級重大動物疫情。

3.2分級標(biāo)準(zhǔn)

（1）發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為Ⅰ級重大動物疫情：

①高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有15個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生疫情或者在5個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域連片發(fā)生疫情。

②非洲豬瘟在30日內(nèi)，本省多數(shù)市地發(fā)生疫情。

③口蹄疫在14日內(nèi)，本省及周邊發(fā)生嚴(yán)重疫情。　

④國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他突發(fā)重大動物疫情。

（2）發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為Ⅱ級重大動物疫情：

①高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有2個以上市（地）的行政區(qū)域發(fā)生疫情；有20個以上的疫點或者5個以上、10個以下縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域連片發(fā)生疫情。

②非洲豬瘟在30日內(nèi)，本省有5個縣或者3個市（地）以上發(fā)生疫情。

③口蹄疫在14日內(nèi)，本省及毗鄰省發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片；全省有2個以上相鄰市（地）的行政區(qū)域或者有5個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生疫情，或者我國未曾發(fā)生的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

④在一個潛伏期內(nèi)，全省有10個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或者疫點數(shù)達(dá)到15個以上。

⑤我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在本省行政區(qū)域內(nèi)又有發(fā)生，或者我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入本省或者發(fā)生。

⑥在一個潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上市（地）的行政區(qū)域，并呈繼續(xù)擴散趨勢。

⑦國務(wù)院獸醫(yī)主管部門或者省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他突發(fā)重大動物疫情。

（3）發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為Ⅲ級重大動物疫情：

①高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個市（地）的2個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點數(shù)達(dá)到3個以上。

②非洲豬瘟在30日內(nèi)，1個市（地）有2個縣以上發(fā)生疫情或者1個縣發(fā)生3起以上疫情。

③口蹄疫在14日內(nèi)，在1個市（地）的2個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點數(shù)達(dá)到5個以上。

④在一個平均潛伏期內(nèi)，有1個市（地）的5個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或者疫點數(shù)達(dá)到10個以上。

⑤在一個平均潛伏期內(nèi)，在1個市（地）的5個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病，并且暴發(fā)流行。

⑥高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌（毒）種丟失、泄露。

⑦市級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他突發(fā)重大動物疫情。

（4）發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為Ⅳ級重大動物疫情：

①非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

②豬瘟、新城疫、綿羊痘/山羊痘、高致病性豬藍(lán)耳病在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生蔓延。

③二、三類動物疫病在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。

④縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他一般動物疫情。

4監(jiān)測、預(yù)警和報告

4.1監(jiān)測

建立和完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，并將監(jiān)測經(jīng)費等納入本級財政預(yù)算。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對動物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督。區(qū)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)具體實施重大動物疫情監(jiān)測，按計劃完成監(jiān)測任務(wù)，及時準(zhǔn)確上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，保證監(jiān)測質(zhì)量。各鎮(zhèn)政府及群力街道辦事處組織鄉(xiāng)村動物防疫組織人員或獸醫(yī)服務(wù)隊伍按時完成流行病學(xué)調(diào)查工作。

4.2預(yù)警

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度和發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。

4.3報告

任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)重大動物疫情時，都應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣ń值擂k事處）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。

4.3.1報告單位和報告人

從事動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、經(jīng)營等活動的有關(guān)單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告。

4.3.2報告時限和程序

各鎮(zhèn)政府及群力街道辦事處或區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。初步認(rèn)為屬于重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將情況逐級報省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，并同時報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時通報區(qū)衛(wèi)生健康局。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)政府報告。

初步認(rèn)為疑似突發(fā)重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即按要求采集病料樣品，送省動物疫病預(yù)防與控制中心實驗室確診。

4.3.3報告內(nèi)容

（1）疫情發(fā)生的時間、地點及經(jīng)緯度；

（2）染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、免疫情況、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；

（3）流行病學(xué)和疫源追蹤情況，是否有人員感染；

（4）已采取的控制措施；

（5）其他需報告的事項；

（6）疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等。

4.3.4報告期間采取的措施

在疫情報告期間，組織有關(guān)單位和部門采取臨時隔離等控制措施。必要時，可采取封鎖、撲殺、銷毀等措施。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地的鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點以及疫情的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地區(qū)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情通報后，要立即組織做好人員、物資等各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的防范措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并按照上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地開展應(yīng)急處置工作。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情等級，突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級重大動物疫情確認(rèn)后，省政府立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，市、縣級政府立即啟動應(yīng)急指揮機構(gòu)，全面開展排查監(jiān)測，及時采取應(yīng)急處置措施，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好重大動物疫情防控工作。

5.2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

Ⅱ級重大動物疫情確認(rèn)后，省政府立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，市、縣級政府立即啟動應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時采取應(yīng)急處置措施。

5.2.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

Ⅲ級重大動物疫情確認(rèn)后，市級政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照本級應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，并向省指揮部報告，向毗鄰市（地）報告動物疫情，必要時可向省政府請求支援。

5.2.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

Ⅳ級重大動物疫情確認(rèn)后，縣級政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照本級應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，并向上級指揮部報告，向毗鄰縣（市、區(qū)）報告動物疫情。市（地）指揮部應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)。

5.3現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)

突發(fā)Ⅰ級、Ⅱ級重大動物疫情時，成立由省重大動物疫病防治指揮部副指揮長任總指揮的現(xiàn)場指揮部。突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情時，成立由市級指揮部副指揮長任總指揮的現(xiàn)場指揮部。突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情時，成立由區(qū)重大動物疫病防治指揮部指揮長任總指揮的現(xiàn)場指揮部。

5.3.1現(xiàn)場指揮部職責(zé)

統(tǒng)一調(diào)度指揮各工作組按照各自職責(zé)分工開展現(xiàn)場處置和流行病學(xué)調(diào)查等工作。

5.3.2現(xiàn)場指揮部組成

現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)動物疫情性質(zhì)可設(shè)立疫區(qū)封鎖組、撲殺處理組、材料信息組、流行病學(xué)調(diào)查組、消毒滅源組、疫情監(jiān)測組、專家指導(dǎo)組、治安管理組、衛(wèi)生監(jiān)控組、市場監(jiān)管組、物資保障組、宣傳報道組等應(yīng)急處置工作組。也可根據(jù)情況合并開展工作。各工作組之間應(yīng)共享工作進展信息，隨時報告給材料信息組。

5.3.3各工作組職責(zé)

疫區(qū)封鎖組由公安部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)交通等有關(guān)部門和單位，對疫區(qū)依法進行封鎖，依法采取隔離措施，負(fù)責(zé)出入人員、車輛的檢查和消毒，控制疫源流動。在受威脅區(qū)設(shè)立臨時動物檢疫消毒站，負(fù)責(zé)出入人員、車輛的檢查和消毒。

撲殺處理組由涉疫鎮(zhèn)（街）組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門和單位，負(fù)責(zé)與畜主溝通，實施動物的撲殺、銷毀；尸體搬運、裝載、入坑；有關(guān)疑似污染的飼料、墊料和其他物品以及其他廢棄物銷毀并搬運、裝載、入坑等無害化處理工作。組織自然資源、環(huán)保等部門確定無害化處理選址。

材料信息組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)綜合材料的起草報送、數(shù)字統(tǒng)計報送、輿情引導(dǎo)和應(yīng)對、會議組織等。

流行病學(xué)調(diào)查組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭組織公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康（發(fā)生人獸共患病時參加）等有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、疫源調(diào)查、疫源追溯追蹤、疫情相關(guān)動物產(chǎn)品的追蹤。制定排查和采樣方案，負(fù)責(zé)疫區(qū)、受威脅區(qū)動物疫病排查和采樣。

消毒滅源組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和衛(wèi)生健康部門（發(fā)生人獸共患病時參加）負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，對疫點、疫區(qū)被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、畜禽圈舍、場地環(huán)境進行嚴(yán)格徹底消毒及無害化處理。指導(dǎo)受威脅區(qū)養(yǎng)殖場戶、屠宰場、畜禽交易市場等重點場所消毒。

疫情監(jiān)測組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，開展疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物的監(jiān)測工作。

專家指導(dǎo)組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，開展疫情撲滅的技術(shù)指導(dǎo)和風(fēng)險評估。

治安管理組由公安部門負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，做好現(xiàn)場和疫區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作。關(guān)注輿情動向。

衛(wèi)生監(jiān)控組由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，做好與疫情密切接觸人員的監(jiān)控、預(yù)防和診療工作。

市場監(jiān)管組由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，做好農(nóng)貿(mào)市場動物產(chǎn)品類管理和封鎖期間關(guān)閉畜禽交易市場工作。

物資保障組由涉疫鎮(zhèn)（街）組織財政等有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的采購、調(diào)撥、發(fā)放、回收、管控。保障挖溝機、推土機、土方運輸車、油槽車、消毒車、動物尸體密閉運輸車等車輛能滿足工作需要，并監(jiān)督落實有關(guān)防控物資需求。

宣傳報道組由宣傳部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，及時報道突發(fā)重大動物疫情信息，宣傳科學(xué)防控知識。

5.4突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置措施

（1）劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

（2）按規(guī)定發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。

（3）依法設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對進出人員、交通工具進行檢查和消毒。

（4）按規(guī)程撲殺染疫和相關(guān)動物，并進行無害化處理。

（5）對疫點、疫區(qū)環(huán)境進行清潔和消毒。

（6）暫時關(guān)閉疫區(qū)畜禽交易市場，限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易。根據(jù)疫情需要，暫時關(guān)閉相關(guān)屠宰場。

（7）開展疫情溯源與追蹤等流行病學(xué)調(diào)查工作，實施緊急免疫接種。根據(jù)疫情需要，追蹤、銷毀相關(guān)動物產(chǎn)品。

（8）開展與疫情相關(guān)的野生動物調(diào)查。

（9）宣傳引導(dǎo)群眾提高動物疫情防控意識和自我防護能力。

5.5突發(fā)Ⅲ級、Ⅳ級重大動物疫情毗鄰區(qū)、縣和相關(guān)區(qū)、縣采取的措施

（1）與疫情發(fā)生地有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息，根據(jù)發(fā)生突發(fā)重大動物疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本行政區(qū)域受到波及的可能性和影響程度。

（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理工作所需的人員和物資準(zhǔn)備。

（3）組織開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。

（4）開展動物防疫知識的宣傳教育活動，提高公眾對動物疫病的預(yù)防控制意識和自我防護能力。

（5）按規(guī)定做好公路等交通的檢疫監(jiān)督工作。

5.6應(yīng)急處置人員的安全防護

應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)配備防護用品、用具，采取安全防護措施。在處置危害嚴(yán)重的人獸共患病的突發(fā)重大動物疫情時，應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取疫苗接種、配備帶有生命支持系統(tǒng)或者呼吸保護裝置的特種防護服等特殊防護措施，確保應(yīng)急處置人員的安全。加強對應(yīng)急處置人員進出疫區(qū)的管理。應(yīng)急處置人員進入疫區(qū)必須穿戴防護服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒。

5.7社會動員

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，立即動員社會力量參與封鎖疫區(qū)、撲殺動物、消毒和無害化處理等項工作。

5.8信息發(fā)布

及時發(fā)布疫情信息和防控工作進展。依法堅決打擊造謠、傳謠行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)發(fā)布動物疫情信息，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可公布動物疫情信息。其他地方各級政府、各部門、任何單位和個人不得發(fā)布疫情信息和排除疫情信息。堅持正面宣傳、科學(xué)宣傳，及時解疑釋惑、以正視聽，第一時間發(fā)出權(quán)威解讀和主流聲音。科普宣傳防控知識，針對公眾疑慮和關(guān)切，及時答疑解惑，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知重大動物疫病。

6應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動物及其同群動物處理完畢起，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例的，徹底消毒后，按規(guī)定經(jīng)驗收合格，由原發(fā)布封鎖令的政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū)；由原批準(zhǔn)機關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時動物檢疫消毒站。

Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，應(yīng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定對疫情控制情況進行評估確認(rèn)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

7善后處理

7.1后期評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況和發(fā)生的經(jīng)過，現(xiàn)場調(diào)查和實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論；疫情處置經(jīng)過，采取的防治措施和效果；應(yīng)急處置過程中存在的問題和困難，以及根據(jù)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題和困難提出的改進建議和應(yīng)對措施。評估報告應(yīng)當(dāng)上報本級政府，并抄報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

7.2表彰

區(qū)政府對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進集體和個人，按規(guī)定予以表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

7.3責(zé)任

對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，以及養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰等環(huán)節(jié)從業(yè)者存在主體責(zé)任落實不到位的依規(guī)依紀(jì)依法追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.4補償

因撲滅或者防止重大動物疫情受到經(jīng)濟損失的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后，依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定予以補償。單位和個人的物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，按規(guī)定及時歸還并給予合理補償。

7.5撫恤和補助

組織有關(guān)部門，對因參加應(yīng)急處置工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

7.6恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)相應(yīng)動物疫病防治技術(shù)規(guī)范要求，對疫點和疫區(qū)持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復(fù)生產(chǎn)。

7.7社會救助

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)積極采取措施，認(rèn)真做好受到損害的畜主、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖區(qū)的群眾，為其提供基本的生活保障，做好對疫區(qū)人員的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及個人為疫情的應(yīng)急處理工作捐助款物。

應(yīng)急管理部門應(yīng)依法開展救災(zāi)捐贈工作，管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

8應(yīng)急保障

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，有關(guān)部門積極做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

8.1通信與信息保障

各級應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機等通信工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

8.2應(yīng)急隊伍保障

建立由獸醫(yī)、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)單位的人員及有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)組成的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊伍。在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，由各級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動使用，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。

8.3交通運輸保障

交通運輸部門和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情緊急物資運輸保障工作，為省、市、區(qū)政府批準(zhǔn)的應(yīng)急救災(zāi)車輛提供免費通行服務(wù)。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，實行交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作需要開設(shè)應(yīng)急處置快速通道，保證應(yīng)急處置運輸工具優(yōu)先安排、優(yōu)先放行。

8.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫病（人獸共患病）的人間監(jiān)測，作好有關(guān)預(yù)防保障工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時向衛(wèi)生健康部門通報疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。

8.5治安保障

公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

8.6物資保障

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照計劃和本級政府應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情工作的需要，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，結(jié)合《黑龍江省市縣應(yīng)急儲備最低標(biāo)準(zhǔn)》建立應(yīng)急物資動態(tài)儲備機制。

應(yīng)急儲備物資要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況合理計劃，應(yīng)急儲備物資可分為兩類：一類是必需儲備物資，指按《黑龍江省市縣應(yīng)急儲備最低標(biāo)準(zhǔn)》平時經(jīng)常儲備的物資，部分物資需定期更新；另一類是隨時可調(diào)用物資，指應(yīng)急時可以隨時快速調(diào)運至疫情現(xiàn)場的物資。兩類物資主要包括：

診斷試劑及耗材：各類動物疫情診斷試劑盒或診斷耗材。藥品：疫苗、殺蟲劑、消毒藥品（過氧乙酸、氯制劑消毒藥品，復(fù)合酚制劑、火堿、甲醛、高錳酸鉀等）。

撲殺設(shè)備：大中型動物撲殺器。

免疫設(shè)備：連續(xù)注射器、針頭、疫苗保溫箱。

監(jiān)測設(shè)備：采（送）樣箱、采血貯血器、離心管等。

消毒設(shè)備：包括高壓噴霧消毒機、便攜噴霧消毒機、火焰消毒機、消毒容器等。

防護用品：包括進氣連體衣褲、隔離服、乳膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡等。

運輸工具：封閉運輸車、現(xiàn)場診斷車。

通訊工具：移動電話、對講機、擴音器、傳真機、定位儀、電腦等。

封閉設(shè)施設(shè)備：帳篷（保暖房）、行軍床、警戒帶、警示燈、應(yīng)急燈等。

其他用品：毛巾、手電筒、一次性注射器、高強度密封塑料袋等。

8.7經(jīng)費保障

按照財政事權(quán)劃分，將應(yīng)由本級政府承擔(dān)的突發(fā)重大動物疫情所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

8.8技術(shù)儲備保障

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)建立重大動物疫病防治專家委員會，該委員會由動物疫病防治、流行病學(xué)、野生動物學(xué)、經(jīng)濟、風(fēng)險評估、法律等方面的專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

8.9社會公眾的宣傳教育

各有關(guān)部門要利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，做好防控宣傳工作。針對廣大消費者的疑慮和關(guān)切，及時答疑解惑。指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。宣傳應(yīng)急工作中涌現(xiàn)的先進集體和個人。

9預(yù)案管理

9.1培訓(xùn)和演練

要對重大動物疫情處理預(yù)備隊成員每年至少進行一次培訓(xùn)，指揮部各成員單位要開展系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，動物防疫法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，個人防護知識，治安與環(huán)境保護，工作協(xié)調(diào)、配合等要求。

各級防治指揮部應(yīng)適時組織成員單位開展綜合性應(yīng)急演練。至少每3年組織一次應(yīng)急演練。

9.2預(yù)案更新

本預(yù)案由區(qū)政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施。有下列情形之一者，應(yīng)及時修訂本預(yù)案：

（1）有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）區(qū)重大動物疫病防治指揮機構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）重大動物疫病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律出現(xiàn)重大變化的；

（4）在突發(fā)重大動物疫情實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整的；

（5）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（6）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的；

（7）應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

各鎮(zhèn)政府及群力街道辦事處應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織制定本轄區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

10名詞術(shù)語

重大動物疫情：是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，以及有可能對人民群眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

政策解讀：關(guān)于《哈爾濱市道里區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)道里區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》的政策解讀